Социальное планирование на предприятии. Курсовая работа методы социального планирования Основы планирования в социальных организациях

Введение

Глава 1. Теоретические положения системного взаимодействия видов планирования социально-экономического развития структурных составляющих сферы услуг

1.1. Функциональная ориентация и роль планирования в системе управления отраслями, предприятиями сферы услуг

1.2. Особенности стратегического планирования социально-экономического развития отраслей и предприятий сферы услуг

1.3. Взаимодействие и интегральное единство текущего, перспективного и стратегического планирования экономических результатов и эффективности развития отраслей и предприятий сферы услуг

Глава 2. Формирование концептуальных подходов к созданию системы стратегического планирования социально-экономического развития предприятий сферы услуг

2.1. Сравнительный анализ концептуальных положений стратегического планирования социально-экономического развития структурных составляющих сферы услуг

2.2. Реализация комплексных программ и стратегического планово-расчетного обоснования достижения необходимых результатов развития структурных составляющих сферы услуг

2.3. Концептуальные подходы к системной стратегической ориентации на экономический рост структурных составляющих и хозяйствующих

субъектов сферы услуг

Глава 3. Анализ и методические положения создания системы стратегического планирования предприятий сферы услуг

3.1. Стратегический анализ функционирования отраслевых составляющих сферы услуг

3.2. Рационализация взаимодействия элементов механизма стратегического планирования развития отраслевых составляющих сферы услуг

3.3. Методические положения создания системы стратегического планирования социально-экономического развития субъектов хозяйствования сферы услуг

Глава 4. Стратегический оптимальный план развития и повышения эффективности использования ресурсов предприятий сферы ус-

4.1. Формирование стратегического плана и определение направлений повышения экономического результата и эффективности использования ресурсов предприятий, отраслей сферы услуг в перспективном периоде

4.1.1. Перспективные направления и стратегическая ориентация на повышение экономического результата и эффективности использования ресурсов предприятий, отраслей сферы услуг

4.2. Оптимальный план и прогнозные оценки экономических результатов, как инструменты обоснования адекватности и значимости стратегического плана развития предприятия сферы услуг

Заключение

Библиография

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование системы стратегического планирования социально-экономического развития предприятий сферы услуг»

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования. Повышение и подержание необходимых темпов экономического роста, эффективности использования ресурсов предприятий, отраслевых составляющих сферы услуг в условиях существенных изменений состояния внешней и внутренней сред в значительной степени зависит от стратегического планирования социально-экономического развития хозяйствующих субъектов и отраслей сферы услуг, функциональное предназначение которого заключается в плановом обосновании достижения максимально возможных экономических и социальных результатов процесса оказания услуг, занятии приоритетного места на соответствующем сегменте рынка услуг.

Стремление предприятий, отраслей сферы услуг достичь в долгосрочном периоде времени среднерыночных экономических результатов может быть удовлетворено посредством осуществления комплексных мер в составе процедурно-технологических элементов системы стратегического планирования для нейтрализации, нивелирования и снижения уровня влияния негативных факторов макросреды, соблюдения принципов планомерности и пропорциональности развития, сбалансированности текущего функционирования и долгосрочного развития разноуровневых социально-экономических систем сферы услуг, нормативного соответствия экономических результатов и ресурсного обеспечения.

Поэтому создание эффективно функционирующей системы стратегического планирования долгосрочного социально-экономического развития субъектов хозяйствования сферы услуг на основе сбалансированности взаимодействия ее процедурно-технологических и ресурсных элементов, определения обобщающего уровня эффективности функционирования и корпоративной (базовой) стратегии системы стратегического планирования, реализации методических положений формирования её элементного состава, активи-

зации их взаимодействия посредством механизма достижения плановых ориентиров экономической результативности в долгосрочном периоде, соблюдения принципов адекватности и значимости функциональной предназначенности и целевой ориентации системы, сбалансированности использования ресурсов, объективизации процесса планирования и обеспечения высокой степени вероятности достижения необходимых экономических результатов выступает одним из условий научной обоснованности достижения предприятиями, отраслевыми составляющими сферы услуг необходимых рыночных позиций, соответствующих их конкурентным преимуществам и обобщающему уровню использования ресурсного потенциала.

Актуальность решения научных проблем формирования эффективно функционирующей системы стратегического планирования социально-экономического развития предприятий, отраслевых составляющих сферы услуг, ее целевой ориентации на достижение максимально возможных экономических и социальных результатов, соблюдения целенаправленности предпринимаемых мер в разделах стратегического плана возрастает в условиях экономического и финансового кризисов, роста конкуренции на сегментах рынка услуг, инновационных, маркетинговых, информационных изменений в сфере услуг.

Научные проблемы повышения темпов экономического роста предприятий и отраслей сферы услуг, конкурентоспособности услуг в условиях значительных изменений состояния внешней и внутренней сред, рационализации перераспределения финансовых средств в приоритетные стратегии, взаимодействия функций прогнозирования, планирования и программирования, выступающих инструментарием объективизации обоснованного выбора направлений планомерного и последовательного социально-экономического развития, приведения в балансовое, нормативное, программно-целевое и оптимальное соответствие используемых ресурсов и экономических результатов долгосрочного развития, обеспечения высокой информационности, ди-

намики роста эффективности ресурсопотребления в процессе осуществления стратегического плана, его целевой ориентации и функционального предназначения также ждут своего решения.

Вместе с этим, актуальность темы диссертационного исследования вытекает из решения таких научных проблем, как: использование экстраполя-ционной и стратегической направленности развития в рамках интегрального планирования для достижения наибольших экономических, финансовых и социальных результатов; установление доверительных интервалов поэтапного достижения в долгосрочном периоде экономических, финансовых и социальных результатов, создания и реализации стратегического плана, включающего в свои процедурно-технологические разделы комплексные экономические, финансовые, инновационные и социальные мероприятия; рационализация соотношений результатов осуществления целевой комплексной программы и стратегии социально-экономического развития хозяйствующего субъекта, отрасли сферы услуг; обеспечение целенаправленности предпринимаемых мер в составе разделов стратегического плана на повышение результатов взаимодействия элементов механизма активизации системы стратегического планирования.

Актуальность темы исследования, практическая потребность народного хозяйства, отраслей сферы услуг, субъектов хозяйствования в создании эффективно функционирующей системы стратегического планирования социально-экономического долгосрочного развития предприятий, отраслей сферы услуг, рационализации взаимодействия элементов механизма активизации стратегического планирования определили цель, задачи, предмет и объект диссертационного исследования.

Степень изученности проблемы. Научные проблемы стратегического планирования социально-экономического развития предприятий, отраслей народного хозяйства стали предметом фундаментальных исследований таких иностранных ученых, как Ансофф И.Х., Базелл Р., Бейсенбаев A.A., Браун Р.,

Боумен К., Граттан Д., Дейл М., Кэмпбел Д., Томпсон A.A., Стрикленд А.Дж., Хьюстон Б., Хаммер М., Уолш К., Хэкстром Роберт Дж. Среди современных российских ученых-экономистов проблемам стратегического планирования долгосрочного развития отраслей, хозяйствующих субъектов большое внимание уделили Аныпин В.Н., Бланк И.А., Гейдт A.A., Горбунов A.A., Дьяконов Ю.М., Евменов А.Д., Забелин П.В., Зверев Д.С., Космин Н.П., Фёдоров Н.В., Кураков B.JL, Петров А.Н., Рохчин В.Е., Ложникова A.B., Голубев A.A., Ковалев В.В., Чернов В.А., Шопенко Д.В.

Основной целью диссертационной работы является разработка теоретических, методологических и методических основ создания и эффективного функционирования системы стратегического планирования развития предприятий сферы услуг в перспективном периоде.

В соответствии с целью в диссертации сформулированы и поставлены для решения следующие задачи:

Определить и обосновать функциональную ориентацию и роль планирования в системе управления предприятиями, отраслевыми составляющими сферы услуг;

Раскрыть и исследовать особенности стратегического планирования социально-экономического развития хозяйствующих субъектов сферы услуг;

Сформировать теоретические положения взаимодействия и интегрального единства текущего, перспективного и стратегического планирования экономических результатов и эффективности развития предприятий и отраслей сферы услуг;

Разработать концептуальные положения реализации целевых комплексных программ и стратегического планово-расчетного обоснования достижения необходимых экономических и иных результатов развития структурных составляющих сферы услуг;

Сформировать концептуальные подходы к системной стратегической ориентации на экономический рост структурных составляющих и хозяйствующих субъектов сферы услуг;

Осуществить стратегический анализ функционирования отраслевых составляющих сферы услуг и предложить комплексные меры противодействия влиянию негативных факторов макро-, микросред;

Создать методологические основы рационализации взаимодействия элементов механизма стратегического планирования развития предприятий и отраслей сферы услуг;

Разработать методические положения создания эффективно функционирующей системы стратегического планирования социально-экономического развития субъектов хозяйствования сферы услуг;

Определить методические подходы к формированию разделов стратегического плана долгосрочного развития предприятия, отрасли сферы услуг, адекватного влиянию основных факторов внешней и внутренней сред;

Предложить и обосновать перспективные направления повышения экономического результата и эффективности использования ресурсов предприятий, отраслей сферы услуг;

Составить оптимальный план и определить среднесрочные прогнозные оценки экономических результатов, как инструментов обоснования адекватности и значимости стратегического плана развития предприятия сферы услуг.

Предметом исследования является система стратегического планирования перспективного социально - экономического развития предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность в отраслях сферы услуг.

Объектом исследования выступают предприятия, относящиеся к сфере услуг.

Методологической основой диссертационной работы явились новейшие труды российских и зарубежных ученых-экономистов в области планирования, программирования и прогнозирования социально-экономического развития хозяйствующих субъектов социальной и производственной сфер, федеральные и региональные программы развития отраслевых составляющих сферы услуг, инструкции, положения и информационные материалы о деятельности предприятий сферы услуг, о реформировании структурных составляющих сферы услуг, а также официальные материалы статистических органов, о динамике изменений социальных и экономических показателей ретроспективной деятельности хозяйствующих субъектов, отраслей сферы услуг.

Научная новизна результатов диссертационного исследования, выполненного автором, заключается в том, что:

Развито определение сущности функционального предназначения и роли планирования текущего функционирования перспективного развития предприятия, отрасли сферы услуг, выражающее их стремление достичь экономических и социальных результатов посредством осуществления мер по нейтрализации и устранению негативного влияния макро-, микросред, соблюдения принципов планомерности и пропорциональности развития, балансового и нормативного соответствия экономических результатов и ресурсного обеспечения;

Определены и исследованы особенности стратегического планирования социально-экономического развития предприятий и отраслей сферы услуг, требующие сохранения и повышения темпов экономического роста субъектов хозяйствования, конкурентоспособности оказываемых услуг, рационализации перераспреде-

ления финансовых средств в составе тех стратегий, которые в наибольшей степени способствуют поддержанию темпов экономического роста, повышению эффективности ресурсопотребления;

Сформированы теоретические положения обеспечения взаимодействия текущего, перспективного и стратегического планирования социально-экономического развития хозяйствующих субъектов сферы услуг в рамках интегрального планирования, ориентированного на достижение максимально возможных экономических, финансовых и социальных результатов на экстраполяцион-ной и стратегической основе развития предприятий, отраслей сферы услуг;

Установлена и обоснована по результатам сравнительного анализа концептуальных положений стратегического планирования социально-экономического развития предприятий, отраслей сферы услуг необходимость конкретизации методических положений процедурно-технологического формирования стратегического плана, содержательного наполнения его разделов, критериально-целевой направленности влияния обобщающей стратегии на поэтапное достижение планово-расчетных экономических результатов, эффективности использования ресурсов;

Разработаны концептуальные положения реализации целевых комплексных программ и повышения уровня планово-расчетного обоснования достижения необходимых результатов долгосрочного развития предприятий, отраслей сферы услуг на основе рационализации взаимодействия функций прогнозирования, планирования и программирования планомерного и последовательного социально-экономического развития, стратегической и программно-целевой ориентации разноуровневых органов планиро-

вания развития хозяйствующих субъектов сферы услуг на обеспечение сбалансированности ресурсного потенциала и экономических результатов, оптимальных соотношений результатов целевой комплексной программы и стратегии развития предприятия, отрасли сферы услуг;

Сформированы концептуальные подходы к системной стратегической ориентации на экономический рост предприятий и отраслей сферы услуг в условиях нестабильного функционирования внешней среды на основе приведения в балансовое, нормативное, программно-целевое и оптимальное соответствие используемых ресурсов и экономических результатов долгосрочного развития, позволяющие на экспертно-аддитивной основе определить обобщающий идентификатор стратегической ориентации социально-экономической системы сферы услуг, его зависимость от роста стоимостных объемов оказания услуг;

По результатам стратегического анализа функционирования хозяйствующих субъектов сферы услуг предложены комплексные меры по: противодействию влиянию негативных факторов макро-, микросред; установлению количественных и качественных изменений экономических результатов, эффективности процесса оказания услуг, направлений и характера влияния основных факторов макросреды, предоставляющие возможность субъекту стратегического планирования приводить в сбалансированное состояние изменения экономических результатов с имеющимся ресурсным потенциалом;

Созданы методические положения рационализации взаимодействия элементов механизма стратегического планирования развития разноуровневых социально-экономических систем сферы услуг на основе процедурно-технологического обеспечения форми-

рования и активизации элементного взаимодействия системы стратегического планирования, учета наиболее вероятных изменений состояний макро-, микросред в долгосрочном периоде, позволяющие объединить процедурно-технологические элементы активизации системы стратегического планирования со стратегической целевой ориентацией на достижение максимально возможных экономических результатов;

Разработаны методические положения создания системы стратегического планирования социально-экономического развития предприятий сферы услуг на основе определения обобщающего уровня эффективности функционирования и корпоративной стратегии системы стратегического планирования, реализации методических подходов к процедурно-технологической последовательности формирования и активизации взаимодействия элементного состава системы, соблюдения принципов адекватности и значимости функционального предназначения, целевой ориентации взаимодействующих элементов, сбалансированности использования ресурсов, осуществления стратегической ориентации предприятия на основе учета достигнутого им соответствующего этапа своего жизненного цикла;

Сформированы и обоснованы разделы стратегического плана предприятия, отрасли сферы услуг, соответствующие по содержанию технологическим процедурам осуществления стратегического планирования, на сбалансированной основе с располагаемыми ресурсами реализующих установленную этапность достижения стратегических ориентиров экономической результативности, удовлетворяющие требованиям высокой информативности обеспечения, динамики роста эффективности ресурсопотребления в процессе осуществления плана;

Определены и обоснованы основные направления повышения экономического результата предприятия, отрасли сферы услуг в долгосрочном периоде на основе использования функционально-стоимостного анализа, метода кластерного планирования, расширения влияния организационного уровня стратегического планирования на экономические результаты диверсифицированного субъекта хозяйствования сферы услуг, создания стратегических союзов (альянсов) и интегрированных предприятий сферы услуг;

Экономико-математическими методами построен оптимальный план и определены среднесрочные прогнозные оценки экономических результатов развития предприятия сферы услуг, позволяющие устанавливать максимальный стоимостной объем оказания услуг, наибольшую выгодность избираемой приоритетности оказания различных видов услуг, использования технологических комплексов, обосновывать стратегическое развитие предприятия на основе экстраполяционных изменений его деятельности.

Практическая и научная значимость результатов диссертационного исследования, заключается в том, что предлагаемые в нём решения теоретических и методических проблем имеют практическую направленность на повышение экономических и социальных результатов текущей деятельности и перспективного развития предприятий и отраслей сферы услуг, эффективности функционирования системы стратегического планирования социально-экономического развития предприятий сферы услуг.

Практическое значение имеют полученные результаты анализа стратегического анализа функционирования отраслей сферы услуг, их экономической и социальной результативности, рационализации взаимодействия элементов системы стратегического планирования в перспективном периоде времени.

Структура диссертации сформирована таким образом, чтобы в наиболее доступной форме и оптимальной степени отразить актуальные и малоисследованные проблемы по теме диссертационной работы на основе соблюдения логической последовательности изложения материала, установления причинно-следственной взаимосвязи, взаимодействия факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Диссертации состоит из введения, четырех глав, заключения и библиографии.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяется ее цель и основные задачи, обосновывается научная новизна и практическая значимость.

В первой главе «Теоретические положения системного взаимодействия видов планирования социально-экономического развития структурных составляющих сферы услуг» раскрываются сущностные представления о функциональной ориентации и роли планирования в системе управления отраслями, предприятиями сферы услуг, особенности стратегического планирования социально-экономического развития, взаимодействие и интегральное единство текущего, перспективного и стратегического планирования экономических результатов и эффективности развития отраслей и предприятий сферы услуг.

Вторая глава «Формирование концептуальных подходов к созданию системы стратегического планирования социально-экономического развития предприятий сферы услуг» включила сравнительный анализ концептуальных положений стратегического планирования, реализацию целевых комплексных программ и стратегического планово-расчетного обоснования достижения необходимых результатов развития структурных составляющих сферы услуг, концептуальные положения системной стратегической ориентации на экономический рост хозяйствующих субъектов сферы услуг.

В третьей главе «Анализ и методические положения создания системы стратегического планирования предприятий сферы услуг» выполнен

стратегический анализ функционирования отраслевых составляющих сферы услуг, рационализировано взаимодействие элементов механизма стратегического планирования, сформированы методические положения системы стратегического планирования социально-экономического развития субъектов хозяйствования сферы услуг.

Четвертая глава «Стратегический оптимальный план развития и повышения эффективности использования ресурсов предприятий сферы услуг» посвящена формированию стратегического плана и определению направлений повышения экономического результата, эффективности использования ресурсов предприятий, отраслей сферы услуг в перспективном периоде времени, перспективным направлениям и стратегической ориентации на повышение экономического результата и эффективности использования ресурсов предприятий, отраслей сферы услуг, разработке оптимального плана и установлению прогнозных оценок экономических результатов - инструментов обоснования адекватности и значимости стратегического плана развития предприятий сферы услуг.

В заключении формулируются основные выводы и рекомендации по результатам диссертационного исследования.

Похожие диссертационные работы по специальности «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», 08.00.05 шифр ВАК

Создание системы стратегического управления социально-экономическим развитием кинематографии 2008 год, доктор экономических наук Голутва, Александр Алексеевич
Стратегическое планирование социально-экономического развития предпринимательских хозяйствующих субъектов: на примере Мурманской области 2008 год, кандидат экономических наук Дочкина, Анна Александровна
Формирование механизма стратегического развития социальной сферы 2007 год, кандидат экономических наук Алёшева, Светлана Александровна
Стратегия долгосрочного экономического роста отраслевых составляющих сферы услуг 2012 год, кандидат экономических наук Сажнева, Любовь Павловна
Стратегическое планирование и организация развития хозяйствующего субъекта сферы телекоммуникационных услуг в условиях конкурентной экономики 2008 год, кандидат экономических наук Черепанов, Пётр Владимирович

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Ялунер, Елена Васильевна

Заключение

Разработка теоретических положений функциональной ориентации и установление роли планирования в системе управления предприятиями сферы услуг, определение и анализ особенностей стратегического планирования социально-экономического развития отраслей и предприятий, формирование теоретических положений взаимодействия и интегрального единства текущего, перспективного и стратегического планирования экономических результатов и эффективности развития предприятий, результаты сравнительного анализа концептуальных положений стратегического планирования социально-экономического развития структурных составляющих сферы услуг, формирование методических положений реализации комплексных программ и стратегического планово-расчетного обоснования достижения необходимых результатов развития отраслевых составляющих сферы услуг, разработка концептуальных подходов к системной стратегической ориентации на экономический рост структурных составляющих и хозяйственных субъектов сферы услуг, результаты проведенного анализа функционирования отраслей сферы услуг, рационализация взаимодействия элементов механизма стратегического планирования развития предприятий, формирование методических положений создания системы стратегического планирования социально-экономического развития субъектов хозяйствования сферы услуг, разработка методических положений создания стратегического плана и определение направлений повышения экономического результата и эффективности использования ресурсов предприятий сферы услуг в долгосрочном периоде, определение перспективных направлений и стратегической ориентации на повышение экономического результата и эффективности использования ресурсов предприятий, отраслей сферы услуг, разработка методических положений оптимального планирования и определения прогнозных оценок экономических результатов как инструментов обоснования адекватности и значимости стратегического плана социально-экономического развития предприятия сферы услуг позволили автору сделать следующие выводы:

Функциональная ориентация планирования перспективного развития конкретной социально - экономической системы в своей содержательной основе должна включать не только стремление достичь ею устанавливаемых на прогностической основе экономических и социальных результатов посредством реализации комплекса ресурсообеспеченных мер экономического, финансового, инновационного, маркетингового, структурно - организационного характера, но и нейтрализовывать, нивелировать существенные влияния негативных факторов внешней и внутренней сред, достигать намеченной цели на основе принципов планомерности и пропорционального развития в той мере их соблюдения, которая возможна в рамках взаимодействия функции планирования с другими элементами в системе управления социально -экономическим развитием предприятия, отрасли и в целом народного хозяйства;

Соблюдение функциональной направленности перспективного планирования хозяйствующих субъектов сферы услуг в условиях значительного негативного влияния факторов нестабильной внешней среды возможна на основе не только устанавливаемых объемов потребления всех видов ресурсов, необходимых для обеспечения процесса оказания услуг, изготовления продукции, но и определения, соблюдения минимальных размеров (норм) потребления ресурсов, приходящихся на оказание одной индивидуальной или комплексной услуги, единицы изготавливаемой продукции, выступающих важным фактором влияния на повышение эффективности использования всех видов ресурсов;

Функциональная ориентация планирования в системе управления предприятиями в сфере услуг на соблюдение сбалансированности, планомерности и пропорциональности развития в перспективном периоде времени может быть в достаточной мере обеспечиваться на основе такого использования трудовых, материально - технических и иных ресурсов, при котором в динамике за ряд временных периодов (лет) достигается рост соотношений экономических результатов к затратам;

Увеличение обобщающего уровня эффективности использования всех видов имеющихся ресурсов в перспективном периоде времени еще не выступает свидетельством рационального соотношения результатов и затрат, так как оптимальность данных соотношений весьма условна исходя из соблюдения установленных норм и нормативов потребления всех видов располагаемых ресурсов, их соответствия организационно - экономическим, инновационным, техническим возможностям хозяйствующих субъектов сферы услуг экономить трудовые и материально - технические ресурсы при планируемом увеличении темпов роста стоимостных объемов оказания услуг, производимой продукции;

Объективность функциональной ориентации планирования на достижение поставленной цели, экономических результатов и уровней эффективности использования ресурсных потенциалов зависит от комплекса различных факторов, прямо или опосредованно влияющих на точность плановых оценок экономического и социального развития хозяйствующих субъектов сферы услуг;

Роль функции планирования в системе управления предприятием сферы услуг состоит в том, чтобы обеспечить сбалансированность, пропорциональность и планомерность социально-экономического развития посредством реализации комплекса инновационных, технических, экономических, социальных, маркетинговых, финансовых и иных мер, направленных на достижение тех темпов экономического роста и эффективности использования ресурсов, которые сохраняют или расширяют занимаемое или приоритетное место на определенном сегменте рынка хозяйствующим субъектом, повышают его уровень конкурентоспособности, выпускаемой им продукции, оказываемых услуг;

Функциональная ориентация и роль планирования текущего, перспективного развития предприятия, отрасли сферы услуг, в своей содержательной форме выражающие стремление достичь хозяйствующим субъектом, отраслевой составляющей определяемых на прогностической основе экономических и социальных результатов функционирования и долгосрочного развития предприятий, отраслей сферы услуг, балансового и нормативного соответствия экономических результатов и ресурсного обеспечения, предоставляет возможность разноуровневым органам управления сферы услуг повышать степень объективности и значимости планово-расчетных обоснований, темпы экономического роста, эффективности использования ресурсов, уровень взаимодействия текущего, перспективного и стратегического планирования в условиях существенных изменений состояний внешней и внутренней сред;

Особенности стратегического планирования социально-экономического развития национальной экономики, сферы услуг и ее структурных составляющих необходимо выделять на основе его функциональной направленности - нейтрализовывать, нивелировать и локализовывать возникающие внешние и внутренние негативные тенденции, влияющие на устойчивые темпы экономического роста, повышение уровня конкурентоспособности структурных составляющих и хозяйствующих субъектов социальной сферы, на долю занимаемого сегмента на рынке услуг и товаров социальной сферы;

Стратегическое планирование в своей функциональной предназначенности для субъекта управления социально - экономической системы может быть определено как плановое обоснование для принятия и реализации комплекса мер в целях достижения необходимых (желаемых) или устанавливаемых экономических, финансовых и социальных результатов, общей эффективности использования ресурсов в долгосрочном периоде времени в условиях наиболее вероятных или возможных в неопределенном времени значительных изменений в нестабильной внешней среде и возникновением негативных тенденций во внутренней среде;

Стратегическое планирование развития социально - экономической системы как в социальной, так и в производственной сфере национальной экономики не может основываться в достижении поставленных или необходимых результатов, затрат на ресурсопотребление на оценки прогноза, характеризуемые переносом ретроспективных и текущих тенденций функционирования объекта планирования в средне-, долгосрочный (перспективный) период времени;

В рамках стратегического планирования развития сферы услуг, ее структурных составляющих, хозяйствующих субъектов предпринимаемые меры различного характера направлены не только на снижение или на полную нейтрализацию уровня воздействий факторов внешней среды, позволяющие сохранять или даже увеличивать темпы экономического роста структурных составляющих, организационно - правовых структур социальной сферы и в целом народного хозяйства, но и во взаимодействии с текущим и перспективным планированием содействовать социально - экономическому росту, повышению степени конкурентоспособности оказываемых услуг, производимой продукции в условиях сложившихся тенденций и их существенного нарушения;

Специфика разработки и реализации тех или иных стратегий структурными составляющими сферы услуг заключается не только в ожидании возникновения негативных изменений во внешней среде, имеющих характер периодической повторяемости во времени, но и в подготовке к реализации - функциональных стратегий, учитывающих возможные и при этом существенные изменения внешней среды, характер воздействий которых на результаты и эффективность использования ресурсов социально-экономической системы органам планирования неизвестен из-за отсутствия информации о данном факторе влияния внешней среды;

Общая функциональная особенность стратегического планирования развития хозяйствующих субъектов, структурных составляющих сферы услуг, в отличие от перспективного планирования, состоит в необходимости составления плана, рассчитанного на долгосрочную перспективу, у которого целевая ориентация на достижение необходимых (установленных) экономических, финансовых и социальных результатов формируется не на основе сложившихся тенденций развития социально - экономической системы, их переноса на перспективный период времени, а с учетом возможных негативных влияний факторов внешней среды в неопределенном времени;

Состояние национальной экономики при значительных темпах увеличения размеров коллективно - долевых (частных и государственных) средств инвестирования с целью интенсивного обновления и модернизации основных фондов, повышения их технического уровня и конкурентоспособности отраслевых составляющих производственной и социальной сфер, рационализации взаимодействия финансово-кредитной системы с хозяйствующими субъектами на взаимовыгодных условиях, решение ряда других проблем реформирования транспортного и жилищно-коммунального комплексов, повышения уровня доходности граждан создает благоприятные условия для реализации принципов планомерности, пропорциональности и сбалансированности развития структурных составляющих социальной и производственной сфер, достижения максимально возможных экономических, финансовых и социальных результатов, эффективности производства продукции, оказания услуг в долгосрочном периоде времени на основе осуществления стратегического планирования; особенности стратегического планирования социально-экономического развития отраслей и предприятий сферы услуг, состоящие в: присущей только его функциональному предназначению нейтрализовывать, нивелировать и локализовывать воздействия негативных факторов внешней и внутренней сред; целевой ориентации на достижение необходимой экономической результативности, эффективности ресурсопотребления в долгосрочном периоде посредством реализации комплекса мер в составе стратегий на основе учета наступивших или ожидаемых изменений макросреды; возможности накопления, классификации и использования частных стратегий в условиях изменений состояния макро-, микросред в неопределенном времени, поэтапности осуществления технологических процедур и соблюдения правил стратегического планирования, предоставляют возможность субъекту текущего функционирования и долгосрочного развития разноуровневых социально-экономических систем сферы услуг: сохранять и повышать темпы экономического роста предприятий и отраслей, конкурентоспособность оказываемых услуг в условиях сложившихся тенденций развития, их существенного изменения; рационализировать перераспределение финансовых средств в осуществление тех стратегий, которые в наибольшей степени способствуют поддержанию темпов экономического роста, повышению эффективности ресурсопотребления;

Каждый из используемых в деятельности разноуровневых органов управления (федеральных, региональных, муниципальных, хозяйствующих субъектов) видов планово-расчетных обоснований текущего функционирования, перспективного (средне-, долгосрочного) и стратегического социально-экономического развития является индивидуальным, обладающим такими классификационными признаками, как функциональное предназначение, целевая ориентация, а также информационными признаками для каждого из видов;

Индикативное (рекомендательное) текущее планирование на всех уровнях обоснования достижения тех или иных результатов, затрат, повышения темпов экономического роста, эффективности производства продукции, оказания услуг, выполнения работ преследует такую свою основную цель, как обеспечение точности, значимости и взаимосогласованности расчетных идентификаторов, характеризующих деятельность организационно - правовой структуры, структурных составляющих сферы услуг, альтернативности и диверсифицированности процессов производства продукции, оказания услуг исходя не только из своего функционального предназначения, как текущего вида планирования, но и мобильности плановых действий и мер субъекта управления по достижению экономических, финансовых и социальных результатов на основе рекомендательности и индивидуальности деятельности в условиях становления развитых рыночных отношений, влияния факторов неустойчивой внешней и внутренней сред в неопределенном времени;

Перспективное (средне-, долгосрочное) планирование, находясь в тесной взаимозависимости с текущим планово-расчетным обоснованием деятельности предприятий сферы услуг, реализуемое в течение 2-5 лет и более на основе результатов текущего планирования, своим функциональным предназначением тем не менее отличается от текущего планирования, так как направлено на планово-расчетное обоснование динамики изменения (роста) экономического результата и эффективности использования всех видов имеющихся ресурсов хозяйствующих субъектов сферы услуг;

Текущее и перспективное планирование социально-экономического развития хозяйствующего субъекта сферы услуг, несмотря на отличия в функциональном предназначении, целевой ориентации, в использовании информационных сведений и ретроспективных данных о деятельности предприятия, структурной составляющей и в целом сферы услуг, взаимодополняют друг друга не только в рамках общей экстраполяционной основы для достижения необходимых (установленных) результатов экономического, финансового, социального характера, эффективности потребления ресурсов, но и в последовательном осуществлении средне-, долгосрочного планирования посредством реализации годовых (текущих) планов;

Стратегическая ориентация на достижение определенной (наибольшей в условиях проявления негативных факторов внешней среды) результативности, прежде всего, экономического характера должна отвечать не только требованиям ресурсообеспеченно-сти, рациональной организации труда и процесса оказания услуг, производства товаров, способствующих экономическому росту и эффективности использования всех видов ресурсов, но и реализации совокупности тех функциональных стратегий, наполненных конкретными мерами, которые ориентированы на нейтрализацию и нивелирование негативных воздействий факторов внешней среды, возникающих в неопределенном времени; исходя из функционального предназначения, целевой ориентации на достижение наибольших экономических, финансовых и социальных результатов текущей деятельности, перспективного и стратегического развития отраслевых структурных составляющих и хозяйствующих субъектов сферы услуг, наличия информационной основы, условий и сложившихся тенденций экономического, финансового и социального характера, текущее, перспективное (средне-, долгосрочное) и стратегическое планирование, взаимодействуя и дополняя друг друга, используя экстрапо-ляционную и стратегическую направленность развития в рамках интегрального (объединяющего текущее, перспективное и стратегическое) планирования, позволяют достигать основной цели, состоящей в достижении в текущем, средне-, долгосрочном периодах времени наибольших экономических, финансовых и социальных результатов, эффективности использования ресурсов как в эволюционном, так и в стратегическом развитии предприятий, отраслей сферы услуг на основе учета, нейтрализации и нивелирования негативных воздействий факторов внешней среды в неопределенном времени;

Концептуальные положения стратегического планирования развития социально-экономической системы, включая и каждую из структурных составляющих сферы услуг, в отличие от методологических положений, представляют собой не только определенный способ характеристики, трактования такого конкретного понятия, как стратегическое планирование, но и выступают концентрированной формой индивидуального понимания и логико-вербального представления данного понятия и его направленности в развитии сферы социальных услуг и ее структурных составляющих;

Результаты анализа различных концептуальных положений осуществления стратегического планирования социально-экономического развития корпоративных или индивидуальных организационно-правовых структур, отраслей, структурных составляющих сферы услуг, производственной сферы свидетельствуют о значительном уровне противоречивости в создании и реализации стратегического плана как с точек зрения по использованию в этих целях соответствующих технологических процедур и правил, так и периода времени его действия, последовательности осуществления комплекса мер, необходимых для реализации стратегий, распределения и эффективности использования имеющихся ресурсов, интегрированной количественной и качественной оценки или критериально-целевой направленности влияния обобщающей (базовой) стратегии на достижение экономической, финансовой и социальной результативности развития организационно-правовой структуры в долгосрочном периоде времени;

Концепция стратегического планирования развития социально-экономических систем в долгосрочном периоде времени в уеловиях постоянно возрастающей нестабильности макро-, микросред должна конкретизировать такие основные положения стратегического плана, как его длительность, последовательность составления и реализации, использование в этих целях конкретных процедурно-технологического инструментария, правил, обоснования целесообразности создания и осуществления стратегий для противодействия негативным влияниям факторов внешней и внутренней сред;

Результаты сравнительного анализа концептуальных положений стратегического планирования социально-экономического развития предприятий, отраслей сферы услуг свидетельствуют об объективной необходимости конкретизации и повышении уровня обоснованности методических положений процедурно-технологического формирования стратегического плана долгосрочного развития предприятия, отраслевой составляющей сферы услуг, содержательного наполнения его разделов, последовательности осуществления комплекса мер в рамках стратегий, критериально-целевой направленности влияния обобщающей стратегии на достижение экономической, финансовой и социальной результативности долгосрочного развития, установления доверительных интервалов поэтапного достижения экономических, финансовых и социальных результатов, эффективности использования ресурсов;

Успешное социально-экономическое развитие отраслевых структурных составляющих сферы услуг, характеризуемое ростом экономических, финансовых и социальных результатов, эффективности ресурсопотребления, возможно не только в условиях приведения в балансовое соответствие имеющегося ресурсного потенциала и устанавливаемой к достижению в перспективном периоде времени результативности в виде конкретных объемов оказания потребителям услуг, но и рационализации взаимодействия таких основных функций системы управления, определяющих в долгосрочном периоде времени достоверность планомерного и последовательного достижения намеченных результативных стоимостных и натуральных показателей, как прогнозирование, планирование и программирование;

Прогнозирование выполняет роль не только экстраполяционного перенесения ретроспективных тенденций развития из прошлого в будущее, устанавливая экономико-математическими и экспертными способами динамику изменения экономических, социальных, технических и иных идентификаторов на предстоящий среднесрочный период времени развития, но и концептуального указателя наиболее вероятных направлений социально-экономического развития в рамках реализуемых индикативных планов и целевых программ;

Формирование и реализация целевых программ предоставляет возможность субъекту управления социально-экономическим развитием учреждением, отраслевой составляющей сферы услуг воздействовать на отдельные научно-инновационные, социальные, технические и технологические стороны развития сферы услуг с целью приведения их в балансовое соответствие с требованиями потребителей к качеству и объемам оказываемых услуг, уровнем конкурентоспособности, отвечающей занимаемому месту на конкретном сегменте рынка услуг;

Успешная реализация целевых комплексных программ и повышение уровня планово-расчетного обоснования достижения необходимых результатов перспективного развития предприятий, отраслевых составляющих сферы услуг возможна на основе: рационализации взаимодействия таких функций управления, как прогнозирование, планирование и программирование, выступающих инструментарием объективизации обоснованного выбора направлений планомерного и последовательного социально-экономического развития; долгосрочной стратегической и программно-целевой ориентации разноуровневых органов планирования развития предприятий сферы услуг на обеспечение сбалансированности ресурсного потенциала и экономических результатов, соответствующих устойчивым темпам экономического роста народного хозяйства, производственной и социальных сфер; создания и реализации стратегического плана, включающего в свои процедурно-технологические разделы комплексные экономические, финансовые, инновационные, социальные, маркетинговые меры, нейтрализующие, нивелирующие негативные воздействия факторов макро-, микросред; среднесрочной экстраполяции экономических результатов в соединении с реализацией балансового, нормативного, оптимального и программно-целевого методов планирования; рационализации соотношений результативностей осуществления целевой комплексной программы и стратегии социально-экономического развития хозяйствующего субъекта, отрасли сферы услуг; системная стратегическая ориентация организационно-правовых структур, отраслевых составляющих сферы услуг должна включать целевую ориентацию всех видов планирования и программирования, а также основные технологические составляющие целевой ориентации стратегического планирования, последовательно взаимодополняющих друг друга и позволяющих хозяйственному субъекту или структурной составляющей сферы услуг добиваться состояния не только оперативной реакции на изменения внешней и внутренней сред, но и активно противодействовать негативным тенденциям, влияющих на достижение высоких экономических результатов, эффективности ресурсопотребления в процессе оказания услуг потребителям;

Уровень интегрированности целевых ориентаций в рамках планово-расчетных обоснований, успешное (результативное и эффективное) развитие хозяйствующего субъекта структурной составляющей сферы услуг может быть такой логико-вербальной формой, как «обобщающий идентификатор планового целевого ориентирования социально-экономической системы сферы услуг на достижение максимально возможного экономического результата и эффективности используемых ресурсов (трудовых, материально-технических, финансовых, информационных) в перспективном периоде времени в условиях вероятных и при этом значительных инновационных, экономических, маркетинговых, финансовых изменений внешней и внутренней сред»;

Стратегическое ориентирование представляет собой начальную стадию формирования стратегического плана, определяющую на экспертной основе ведущими менеджерами, специалистами хозяйствующего субъекта, отраслевой составляющей сферы услуг перспективное видение состояния и условий социально-экономического развития объекта планирования, его функциональное предназначение (миссию) социального и экономического характера в процессе оказания услуг потребителям, стратегическую цель, направленную на достижение необходимых экономических и социальных результатов в долгосрочном периоде времени в условиях функционирования нестабильной макросреды и экономических, инновационных, структурно-организационных изменений во внутренней среде;

Установленная аддитивная интегральная (обобщающая) оценка целевой ориентации текущего, перспективного и стратегического планирования на достижение устойчивых темпов роста экономических показателей, эффективности использования всех видов ресурсов, равная 0,64, свидетельствует о том, что степень целевого ориентирования социально-экономической системы сферы услуг не превышает и не равна единице, имеет резерв к увеличению и пересмотру количественной величины на том основании, что нормативные (требуемые) величины целевого ориентирования системы превышают установленный интегральный уровень;

Стратегическое видение экономического, инновационного, финансового и иного состояния, результативного развития конкретного хозяйствующего субъекта сферы услуг в долгосрочном периоде времени в логико-вербальной форме может быть выражено как «Осуществление видов деятельности по оказанию комплексных услуг на инновационной основе используемых информационных и управленческих систем, поддерживающих и ускоряющих темпы экономического роста, повышения уровня эффективности используемых ресурсов, позволяющих занимать ведущие места на сегменте рынка услуг, повышать размеры оплаты труда, квалификацию, профессиональные знания, навыки персонала, уровень конкурентоспособности услуг, продукции и в целом организационно-правовой структуры»;

Функциональное предназначение (миссия), например, хозяйствующего субъекта культурно-просветительского комплекса сферы услуг может быть выражена в следующей логико-вербальной форме: «Оказание образовательных и культурно-досуговых услуг потребителям, их диверсификация, сохранение лидирующего места на конкретном сегменте рынка услуг в условиях влияния негативных факторов внешней и внутренней сред»;

Стратегическая цель в рамках системной стратегической ориентации хозяйствующего субъекта сферы услуг на достижение необходимых (максимально возможных в условиях функционирования нестабильной внешней среды может быть представлена как: «Занимать лидирующие позиции на сегменте регионального рынка услуг на основе использования информационных и управленческих технологий реинжинирингового характера, существенного повышения качества, уровня диверсификации и темпов роста стоимостных объемов оказываемых услуг»;

Системность взаимодействия и взаимодополнения нормативного, балансового, программно-целевого и оптимального методов планирования социально-экономического развития хозяйствующего субъекта, отраслевой составляющей сферы услуг заключается в их обеспечении достижения необходимого экономического результата в том случае, если данные методы используются одновременно и в течение длительного периода времени, уступая в приоритетности применения друг другу на различных этапах экономических, финансовых изменений, внешних и внутренних условий развития;

Концептуальные подходы к системной стратегической ориентации на экономический рост хозяйствующих субъектов и отраслей сферы услуг, включающие целевую направленность текущего, перспективного и стратегического планирования, генерирование ведущими менеджерами предприятия, отрасли сферы услуг стратегической ориентации на достижение максимально возможных экономических и социальных результатов в условиях нестабильной внешней среды, приведение в балансовое, нормативное, программно-целевое и оптимальное соответствие используемых ресурсов и экономических результатов долгосрочного развития, предоставляют возможность: на экспертно-аддитивной основе определить обобщающий показатель стратегической ориентации социально-экономической системы, его пропорциональную зависимость с ростом стоимостных объемов оказания услуг; содействовать развитию предприятия, отрасли сферы услуг в условиях нестабильного состояния макро-, микросред;

Результаты анализа состояний внешней и внутренней сред, а также установленные тенденции ретроспективного развития отраслевых составляющих сферы услуг в экстраполяционном их переносе на средне-, долгосрочный периоды времени должны отвечать уровням точности и адекватности, а также наибольшей вероятности достижения в планируемом периоде времени даже в том случае, когда наступление последствий влияния негативных факторов макросреды происходит в неопределенном времени при полном отсутствии какой-либо информации о возможном их воздействии на экономические, финансовые результаты, эффективность процесса оказания услуг;

Стратегический анализ, включающий комплексный инструментарий исследования ретроспективных, текущих и перспективных изменений макро-, микросред, влияния их факторов на достижение максимально возможных экономических, финансовых и социальных результатов, эффективности процесса оказания услуг в средне-, долгосрочном периодах времени, выступает неотъемлемой частью технологических процедур стратегического планирования, позволяющей субъекту планирования развития отраслевой составляющей сферы услуг приводить в состояние точности и адекватности идентификаторы экономического, финансового и социального характера, отвечающие требованиям элементного взаимодействия и целенаправленности системы стратегического планирования;

Результаты комплексного (стратегического) анализа, определяя степени влияния изменений состояния макро-, микросред на экономические, финансовые и социальные результаты в ретроспективном, текущем и перспективном периодах времени, выступают не только информационной основной для принятия экономических, финансовых и иных мер устраняющих, нивелирующих и нейтрализующих негативные тенденции текущего функционирования и перспективного развития, но и инструментарием определения количественных и качественных изменений экономических и иных результатов, эффективности использования ресурсов хозяйствующих субъектов, отраслевых составляющих сферы услуг, позволяющим субъекту планирования долгосрочного социально-экономического развития приводить в сбалансированное состояние изменения экономических, финансовых и социальных результатов перспективного развития с имеющимся ресурсным потенциалом структурных составляющих сферы услуг;

Ресурсный потенциал включает в себя не только имеющиеся и применяемые в текущей деятельности ресурсные возможности, но и нераскрытые резервы качественного и количественного содержания (например, растущий технический уровень основных фондов, повышающийся уровень квалификации персонала, менеджеров в условиях невысокой степени интенсивности использования: технических ресурсов во времени; труда работников высокой квалификации и профессионального мастерства на выполнении низкоразрядных работ, оказания услуг);

В процессе анализа важно не только установить направленность и характер влияния основных факторов макросреды (например, нормативно-правовых, экономических, социальных, инновационных факторов), но и, детализируя их отдельными частными факторами влияния, входящими в каждое из основных направлений, группами факторов воздействия на функционирующие социально-экономические системы, предусматривать каким образом может измениться экономический, финансовый, социальный результат в случае наступления тенденций значительной неустойчивости макросреды, соответствующих тому или иному направлению факторного влияния;

Наличие аддитивно-расчетного обобщающего уровня влияния всех основных направлений воздействия макросреды на развитие субъектов хозяйствования и отраслевых составляющих сферы услуг позволяет субъекту стратегического планирования привести в балансовое соответствие целевую ориентацию обобщающей стратегии на достижение наибольших экономических, финансовых и социальных результатов в долгосрочном периоде времени с уровнем обобщающего воздействия всех основных факторов неустойчивой внешней среды;

Адаптация хозяйствующего субъекта, отраслевой составляющей сферы услуг в условиях таких многофакторных изменений состояния неустойчивой внешней среды при сохранении целевой ориентации и ресурсных возможностей на достижение среднерыночных и превышающих средний уровень экономических и финансовых результатов может соблюдаться на основе предпринимаемых комплексных экономических, финансовых, маркетинговых, инновационных, социальных, структурно-организационных мер, сбалансированность ресурсообеспечения которых с противодействием негативным влияниям внешней среды позволит хозяйствующему субъекту, отраслевой составляющей сферы услуг содействовать последовательному достижению максимально возможных экономических и иных результатов, эффективности процесса оказания услуг, производства продукции;

Экономический анализ использования основных фондов, предметов труда, труда персонала, стоимостного объема оказанных услуг, их себестоимости, прибыли и рентабельности в составе стратегического анализа позволяет всесторонне количественно и качественно определять: сложившееся состояние текущего процесса оказания услуг хозяйствующими субъектами и в целом отраслевой составляющей сферы услуг; их уровень стратегической целевой ориентации на достижение необходимого экономического результата в долгосрочном периоде времени; ресурсный и конкурентный потенциалы; конкурентное преимущество, как интегрированный уровень конкурентоспособности и конкурентного потенциала; рыночную долю оказываемых услуг конкретного субъекта хозяйствования, отдельных отраслевых составляющих сферы услуг; результативность обобщающей и частных (функциональных) стратегий;

Соединение всех видов и форм анализа в стратегическом анализе для получения результатов, предоставляющих возможность посредством организационных и экономических мер рационализировать взаимодействие процедурно-технологических процедур системы стратегического планирования развития субъектов хозяйствования и отраслевых составляющих сферы услуг и, находясь в условиях стратегической целевой ориентации, позволяет обосновать ресурсообеспеченную возможность достигнуть необходимой (среднерыночной или превышающей ее) экономической результативности и эффективности осуществления процесса оказания услуг потребителям; стратегический анализ функционирования предприятий сферы услуг своими результатами свидетельствующий о том, что развитие разноуровневых социально-экономических систем не может полностью соответствовать неизменности действовавших ранее и продолжающим действовать тенденциям в долгосрочном периоде; необходимости учета прямой и опосредованной информации о возможных и при этом существенных изменениях состояний макро-, микросред; требовании их соответствия адекватности и значимости в планируемом периоде, когда влияние негативных факторов макросреды на экономические, финансовые и социальные результаты, эффективность процесса оказания услуг происходит в неопределенном времени; своей неотъемлемой части в составе технологических процедур стратегического планирования, выступающей не только информационной основой для принятия мер противодействия влиянию негативных факторов макро-, микросред, но и инструментом установления количественных и качественных изменений экономических и иных результатов, эффективности процесса оказания услуг; целесообразности установления направлений и характера влияния основных факторов макросреды, предусматривая при этом изменение планируемого экономического и иного результата в случае наступления значительного негативного влияния того или иного фактора внешней среды, позволяют субъекту планирования долгосрочного социально-экономического развития приводить в сбалансированное состояние изменения экономического, финансового и социального результатов долгосрочного развития с имеющимся ресурсным потенциалом, целевую ориентацию обобщающей стратегии с воздействием всех основных факторов неустойчивой внешней среды;

Формирование механизма стратегического планирования должно быть вызвано необходимостью осуществления процесса стратегической целевой ориентации на достижение максимально возможных экономических, финансовых и социальных результатов или же отсутствие такой необходимости должно привести к изменению сущностных представлений о согласованном наборе мер экономического, финансового, инновационного, маркетингового, структурно-организационного в составе основных технологических процедур и правил формирования стратегического плана и его осуществления в долгосрочном периоде времени;

Такие технологические процедуры стратегического планирования, как стратегическое видение, стратегический анализ макро-, микросред, формулирование миссии (предназначения) стратегической цели, обобщающей (базовой, корпоративной) и частных (функциональных) стратегий должны реализовываться на основе механизма их активизации, включающего не только соответствие адекватности каждой из элементных составляющих ресурсному и конкурентному потенциалам, но и тому их влиянию на экономическую, финансовую результативность системы стратегического планирования, которое позволяет на основе компенсационного противодействия влиянию негативных факторов макро-, микросред достичь наибольших величин планово-расчетных показателей в средне-, долгосрочном периодах времени;

Стратегическое видение специалистов и ведущих менеджеров субъекта хозяйствования, отраслевой составляющей сферы услуг, объективно и системно представленное для всех работников, является социально-психологической мотивационной и экономической основой для повышения результатов своей деятельности и производительности труда, участвуя в целевой стратегической ориентации к достижению оптимального состояния социально-экономической системы в перспективном периоде времени, тесно связанной с экономическим ростом, повышением доходности персонала предприятия, структурной (отраслевой) составляющей сферы услуг, перспективами увеличения объемов социального потребления, устойчивого морально-психологического климата; концептуальный подход к рациональному взаимодействию стратегической цели разноуровневой социально-экономической системы сферы услуг в составе механизма активизации системы стратегического планирования с другими ее технологическими процедурными элементами состоит в том, что соединение соподчиненных целей разноуровневых социально-экономических систем в единую для всех стратегическую цель, объединяющую направленность к достижению максимально возможных количественных и качественных результатов перспективного развития возможно на основе сбалансированности всех видов имеющихся ресурсов, участвующих в текущей деятельности и перспективном развитии разноуровневых социально-экономических систем, с достижением целевых ориентиров экономической результативности и эффективности процесса оказания услуг потребителям; определения репрезентативного, приемлемого количественного интервала результатов текущего и перспективного функционирования предприятия сферы услуг; установления (прогнозирования) уровней количественного и качественного изменения ресурсного потенциала в перспективном периоде времени; учета изменений конкурентного потенциала, конкурентоспособности основных видов оказываемых услуг и в целом разноуровневой локальной, отраслевой) социально-экономической системы сферы услуг и, соответственно, занимаемого места на рынке услуг; соединения основных концептуальных положений стратегического видения и функционального предназначения (миссии) предприятия, отраслевой составляющей сферы услуг в формулировании стратегической цели; рационализация взаимодействия элементов механизма стратегического планирования развития разноуровневых социально-экономических систем сферы услуг, состоящая в: процедурно-технологическом обеспечении формирования системы стратегического планирования в соответствии с ее целевой ориентацией на достижение максимально возможных экономических и иных результатов; активизации элементного взаимодействия системы; необходимом сочетании и последовательности элементного взаимодействия с учетом наиболее вероятных изменений состояний макро-, микросред; соблюдении целенаправленности предпринимаемых мер в составе разделов стратегического плана на повышение результатов механизма активизации системы стратегического планирования, предоставляет возможность субъекту стратегического планирования развития разноуровневых социально-экономических систем приводить в такое состояние активизации взаимодействия элементов системы стратегического планирования, которое позволяет достичь своей основной цели, обобщить и систематизировать информационные данные о состоянии макро-, микросред, объединить процедурно-технологические элементы активизации системы стратегического планирования со стратегической целевой ориентацией на достижение рыночных позиций, соответствующих сложившимся конкурентным преимуществам и эффективно используемому ресурсному потенциалу предприятия, отрасли сферы услуг, предусматривать осуществление креативных функциональных стратегий с целью получения конкурентного преимущества;

Точное количественное определение экономического результата функционирования системы стратегического планирования в текущей деятельности и перспективном развитии субъекта хозяйствования сферы услуг является трудновыполнимой задачей, так как негативное влияние нормативно-правовых, экономических, инновационных, социокультурных и иных факторов внешней среды не может быть точно установлено посредством возможных экономических и финансовых потерь, изменения основных идентификаторов процесса оказания услуг субъектом хозяйствования, а уровень противодействия этому негативному влиянию не может в точной количественной мере свидетельствовать об экономической или иной результативности системы стратегического планирования социально-экономического развития предприятия, отраслевой составляющей сферы услуг;

Экономический результат активного и рационализированного взаимодействия процедурно-технологических элементов системы стратегического планирования представляет собой долю от общего экономического результата, полученного субъектом хозяйствования в течение конкретного периода времени, равную величине несостоявшегося снижения экономического результата в условиях активного противодействия негативным социально-экономическим тенденциям развития предприятия сферы услуг;

Многофакторность негативного влияния макросреды в системе стратегического планирования вызывает необходимость использования различных по стоимостному объему и качеству комплексных мер в составе процедурно-технологических составляющих системы стратегического планирования, противодействующих негативному влиянию, усиливающих положительные тенденции развития, реализуемых в целях усиления экономического состояния, расширения конкурентного потенциала и конкурентных преимуществ предприятия, отрасли сферы услуг;

Формирование обобщающей или единой (базовой) стратегии социально-экономического развития хозяйствующего субъекта в долгосрочном периоде времени является одним из необходимых условий и важной принципиальной позицией процедурно-технологического формирования системы стратегического планирования, выступающих своеобразным требованием к обобщенности частных стратегий предприятия в процессе целевой ориентации всех ресурсных составляющих на достижение планово-расчетных ориентиров экономической результативности предприятия в перспективном периоде времени;

Формирование эффективно функционирующей системы стратегического планирования долгосрочного социально-экономического развития субъектов хозяйствования сферы услуг возможно на основе: сбалансированности взаимодействия ее процедурно-технологических и ресурсных элементов, соответствующей достижению экономического результата, равного величине несостоявшегося снижения экономического результата в условиях активного противодействия негативным влияниям факторов внешней и внутренней сред предприятия, отрасли сферы услуг, посредством применения различных по стоимостному объему затрат ресурсов и качеству комплексных мер в элементном составе системы стратегического планирования; определения обобщающего уровня эффективности функционирования и обобщающей стратегии системы стратегического планирования; реализации методических подходов к процедурно-технологической последовательности формирования элементного состава, активизации функционирования системы посредством ее механизма запуска и достижения ориентиров экономической результативности в долгосрочном периоде; соблюдения принципов адекватности и значимости влияния целевой ориентации взаимодействующих элементов, сбалансированности использования ресурсов, объективизации процесса планирования и обеспечения высокой степени вероятности достижения необходимых экономических результатов, своевременного инициативного реагирования субъекта стратегического планирования на текущие и перспективные изменения состояния макро-, микросред, осуществления стратегической ориентации предприятия на основе учета достигнутого им этапа своего жизненного цикла, экономической заинтересованности и мотивации персонала предприятия в реализации стратегического плана; процедурно-технологические составляющие системы стратегического планирования могут быть отнесены к составу элементного взаимодействия, определяющего не только свою долю в общем экономическом результате долгосрочного развития предприятия, отрасли сферы услуг, но и характеризующего технологию создания и отражения функциональной предназначенности системы стратегического планирования, а предпринимаемые комплексные меры и взаимодействующие с ними ресурсы в целях прямого и опосредованного влияния на рост экономического результата могут быть охарактеризованы по своей функциональной предназначенности как элементы, непосредственно воплощающие целевую ориентацию системы стратегического планирования в конкретные экономические, финансовые и социальные результаты долгосрочного развития предприятия, отрасли сферы услуг;

Сформированный на процедурно-технологической основе, адекватности и значимости взаимосвязей информационной основы, условий и тенденций формирования и осуществления плана, целевой ориентации и функционального предназначения стратегический план представляет собой сформированный комплекс разделов, последовательная реализация которых в условиях существенных изменений состояния макросреды направлена на достижение обоснованных плановых ориентиров экономической и иной результативности и эффективности потребления ресурсов в средне-, долгосрочном периодах времени посредством влияния всех процедурно-технологических разделов на результаты экономического, финансового и социального развития, противодействия (нейтрализации, нивелирования, локализации) влиянию негативным факторам внешней среды, содействия положительным тенденциям и факторам влияния;

Период долгосрочности реализации стратегического плана должен определяться в процессе как генерирования менеджерами и специалистами стратегического видения социально-экономического, финансово-инвестиционного и научно-инновационного состояния предприятия, отрасли сферы услуг, так и формулирования остальных процедурно-технологических составляющих стратегического плана, когда сочетание экспертного сценарного прогнозирования состояния развития предприятия, отраслевой составляющей сферы услуг и квалифицированного содержательного наполнения разделов стратегического плана определяют форму целостности и завершенности стратегического плана, его средне-, долгосрочного периода реализации;

Формируемые разделы стратегического плана предприятия как отраслевой составляющей сферы услуг должны: соответствовать как форме, так и содержанию технологических процедур последовательного осуществления стратегического планирования развития предприятий сферы услуг, наполненных конкретными мерами и действиями, на сбалансированной основе с располагаемыми ресурсами реализующих установленную этапность достижения стратегических ориентиров экономической результативности на адекватной основе с текущими и предстоящими изменениями состояния макро-, микросред; удовлетворять требованиям высокой информационности обеспечения, динамики роста эффективности ресурсопотребления в процессе осуществления плана, его целевой ориентации и функционального предназначения;

Кластерный метод планирования, развивая направленность взаимосвязанных с ним методов влияния на экономический результат направлен на повышение производительности труда, эффективное использование квалификации и профессионального мастерства ведущих менеджеров хозяйствующего субъекта сферы услуг посредством трансформации системы нравственных ценностей менеджеров на основе совершенствования и повышения этического уровня взаимоотношений работников;

Соблюдение действующей и расширение перспективной организационной направленности развития предприятия сферы услуг, ее влияние на экономические, финансовые и социальные результаты возможно в процессе реализации состава функциональных (частных) стратегий, в своем единстве и взаимодействии направленных на достижение максимально возможных экономических и иных результатов развития предприятий, отраслевых составляющих сферы услуг по направлениям, которые определены в обобщающей (корпоративной) стратегии;

Оценка рисков в процессе достижения экономического, финансового и социального результатов долгосрочного развития предприятия сферы услуг должна быть неразрывно связана с осуществлением частных и обобщающей стратегий, несвоевременность или дискретность применения которых может сохранить степень риска или же привести к снижению ожидаемого к достижению экономического и иного результата в условиях существенного изменения состояния внешней среды в неопределенном времени;

Определение общего уровня (степени) риска в стратегическом плане долгосрочного развития субъекта хозяйствования сферы услуг, несмотря на его интегрированную ориентированность, может быть методически приемлем в процессе обоснования формируемого стратегического плана, так как многообразные риски в успешности реализации отдельных стратегий и их общего обоснованного, избранного состава из альтернативных вариантов стратегий, в неожиданности в неопределенном времени влияния негативных факторов внешней среды на осуществление стратегического плана, в изменении качественных и количественных характеристик субъекта хозяйствования, определение уровней риска по каждому из изменяющихся объектов стратегического плана, принимаемых плановых решений и реализуемых стратегий, может привести уровень объективности к минимальным значениям, а адекватность функционирования реальных объектов риска к несоответствию требованиям субъекта стратегического планирования развития предприятия сферы услуг;

Избранное хозяйствующим субъектом сферы услуг направление экономического роста за счет внешних ресурсов в процессе интегрирования с предприятиями способствует: повышению эффективности использования ресурсов за счет синергического эффекта; увеличению возможностей более эффективных инвестиционных вложений в интегрируемое предприятие по сравнению с экономической результативностью внутреннего инвестирования; диверсификации состава оказываемых услуг, который оптимально сочетает и нивелирует периоды их жизненного цикла и тем самым поддерживает устойчивые темпы экономического роста;

Основными направлениями повышения экономического результата и эффективности ресурсопотребления предприятия сферы услуг выступают: использование функционально-стоимостного анализа, позволяющего выбрать альтернативную стратегию, предоставляющую существенное конкурентное преимущество предприятию в случае ее реализации; применение метода кластерного планирования, заключающегося в формировании кластера (группы) управленцев, профессиональные достоинства которого в составе субъекта хозяйствования имеют перспективную тенденцию роста; расширение влияния организационного уровня стратегического планирования на экономические результаты диверсифицированного предприятия сферы услуг; разработка и использование методических подходов к количественной оценке вероятности риска достижения экономического результата в долгосрочном периоде; создание стратегических союзов (альянсов) и интегрированных субъектов хозяйствования корпоративного объединения;

Если составление и использование расчетных данных оптимального плана в полной мере можно назвать инициативным актом субъекта планирования, а перенесение экономических сведений оптимального плана в текущую деятельность и среднесрочное развитие предприятия - рекомендательным, то для стратегического плана при существенной доле индикативного соблюдения его направленности на достижение желаемого результата, разработка и реализация стратегий является необходимым комплексом процедурно-технологических мер обязательного характера;

Экономико-математическое формирование оптимального плана деятельности позволяет предприятию определить не только максимальный объем оказания услуг, соответствующий установленным ограничениям использования материально-технических ресурсов, но и экономическую выгодность оказания различных видов услуг, использования технологических комплексов, развития в приоритетном порядке технических устройств (их обновления и модернизации);

Формирование оптимального плана и определение прогнозных оценок экономических результатов выступают действенными инструментами обоснования адекватности и значимости стратегического плана социально-экономического развития предприятий сферы услуг, предоставляющие возможность: определить не только максимальный объем оказания услуг, соответствующий установленным ограничениям материально-технических и трудовых ресурсов оптимального плана, но и максимальную выгодность в приоритетном порядке оказания различных видов услуг, использования технологических комплексов, технических устройств; обосновывать в процессе формирования стратегического плана перспективное социально-экономическое развитие хозяйствующих субъектов на основе экстраполяционного переноса ретроспективных тенденций на средне-, долгосрочный период без каких-либо существенных изменений.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Ялунер, Елена Васильевна, 2009 год

Библиография

1. Конституция Российской Федерации. М.: «Проспект», 1996.- 608 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая от 30.11.1994ю № 51-ФЗ, часть вторая от 26.01. 1996. № 14-ФЗ). Принят Государственной думой Федерального Собрания Р Ф; часть первая 21.10.1994; часть вторая 22.12.1995 (с изм. и доп.). Редакция ФЗ от 26.11.2002. №152-ФЗ.- ИПС «Кодекс».

3. Налоговый кодекс Российской Федерации - М.: Омега-Л., 2004. - 496 с.

4. Закон РФ от 07.02. 1992. № 2003-1 « О защите прав потребителей» (В ред. от 17.12.1999). - ИПС «Кодекс».

5. Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях» (с изм. и доп. от 24 ноября 1995 г., 1 мая 1995 г., 30 декабря 2001г.) // Российская газета.-1992.-28 апреля.- ИПС «Кодекс».

6. Федеральный закон от 26.10 2002. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (Принят Государственной думой Федерального Собрания РФ 27.09.2002).- ИПС «Кодекс».

7. Федеральный закон от 24.10.1997. №134-Ф3 «О прожиточном минимуме» (Принят Государственной думой Федерального собрания РФ 10.10.1997); ред. ФЗ от 27.05.2000. №75-ФЗ.- ИПС «Кодекс».

8. Федеральный закон от 26.12.1995.. №208-ФЗ «Об акционерных обществах» (Принят Государственной думой Федерального Собрания РФ 24.11.1995) - ИПС «Кодекс».

9. Федеральный закон от 08.02.1998. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (Принят Государственной думой Федерального Собрания 14.01.1998) - ИПС «Кодекс».

10. Постановление Правительства РФ от 19.01.1998. № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяются требования покупа-

теля о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» (в ред. от 06.09.2002. №81). - ИПС «Кодекс».

11. ГОСТ Р 51303-99. Государственный стандарт Российской Федерации. Термины и определения: Утв. Постановлением Госстандарта России от 11.08.1999 №242-ст, введён в действие с 01. 01. 2000,- ИПС «Кодекс».

12. ГОСТ Р 51304-99. Государственный стандарт Российской Федерации. Услуги розничной торговли. Общие требования: Утв.Постановлением Госстандарта России от 11.08.1999 №243-ст, введён в действие с 01.01.2000.-ИПС «Кодекс».

13. ГОСТ Р 51305-99. Государственный стандарт Российской Федерации. Розничная торговля. Требования к обслуживающему персоналу: Утв.Постановлением Госстандарта России от 11.08.1999 №244-ст, введён в действие с 01.01.2000. - ИПС «Кодекс».

14. ГОСТ Р 51773-2001. Розничная торговля. Классификация предприятий. Утв. Постановлением Госстандарта России от05.07.2001 259-ст, введён в действие с 01.01.2002.- ИПС «Кодекс».

15. ОСТ 28-002-2000. Стандарт отрасли. Розничная торговля. Номенклатура показателей качества услуг. Научно-исследовательский и маркетинговый центр Министерства экономического развития и торговли РФ: Принятии введён в действие Техническим комитетом по стандартизации ТК 347 «Услуги торговли и общественного питания» (протокол №3 от 11.08.2000). - ИПС «Кодекс».

16. Акмаева Р.И. Стратегическое планирование и стратегический менеджмент. - М.: Финансы и статистика, 2006.- 208 с.

17. Алешева С.А. Диверсификация как одна из стратегий повышения конкурентоспособности хозяйствующего субъекта в современных условиях // Качество и конкурентоспособность в XXI веке: Материалы I всероссийской

научно-практической конференции. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2002.- с. 21-23.

18. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. - СПб.: Изд-во «Питер», 1999.-320 с.

19. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория анализа хозяйственной деятельности. - М.: Изд-во «Финансы и статистика», 2000.- 416 с.

20. Басовский JI.H. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. -М: Изд-во «Инфра-М», 2006.- 259 с.

21. Бейсенбаев A.A. Создание системы стратегического планирования социально-экономического развития регионов: теоретические и концептуальные положения. Монография. - СПб.: Изд-во «Диалог», 2005.- 56 с.

22. Белова И.В. Теоретические основы применения методов планирования на предприятиях / Межвузовский сборник научных трудов «Вестник Института экономики и управления Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения». Выпуск 1 (24). - СПб.: Изд-во СПбГУ-КиТ, 2008.-С. 21-26.

23. Бережная Е.В. Математические методы моделирования экономических систем / Уч. Пос. - М.: Изд-во «Финансы и статистика», 2003.- 367 с.

24. Бирюкова Н.В., Чикишева Н.М. Формирование механизма инновационной стратегии предприятий. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.- 151 с.

25. Бискультанов K.M. Основные этапы стратегического планирования / Сборник научных трудов «Проблемы управления развитием социально-экономических систем». Выпуск 16. - СПб.: СПбГУКиТ, 2003. - С. 16-19.

26. Бородушко И.В. Стратегическое планирование и контроллинг. - СПб.: Изд-во «Питер», 2006.- 192 с.

27. Боссиди Л. Искусство результативного управления. Опыт оперативного управления. - М.: Изд-во «Добрая книга», 2005.- 288 с.

28. Боумэн К. Основы стратегического менеджмента. - М.: Банки и биржи. ЮНИТИ, 1997.- 175 с.

29. Будагов A.C. Сущность управления текущим функционированием и перспективным развитием социально-экономических систем / Межвузовский сборник научных трудов «Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов современной России». Выпуск 5. - СПб.: Изд-во «Диалог», 2006. - С. 221-224.

30. Виханский О.С. Стратегическое управление. - М.: Гардарика, 2002.292 с.

31. Владимиров П.И. Концептуальные основы национальной стратегии России. - М.: Изд-во «Наука», 2007. - 266 с.

32. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пос. - М.: Изд-во «Дашков и К°», 2006. - 400 с.

33. Волков С.Д., Коловангин П.М. Государственное регулирование экономических процессов в условиях рынка / Межвузовский сборник научных трудов «Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов современной России». Выпуск 5. - СПб.: Изд-во «Диалог», 2006. - С. 35-38

34. Воронова Ю.А. Структурно-организационные проблемы управления процессом устойчивого развития хозяйствующих субъектов социальной сферы в условиях рынка: Препринт. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.- 15 с.

35. Газалов Б.В. Стратегическое планирование деятельности хозяйствующих субъектов социального обслуживания: Препринт. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.- 177 с.

36. Гасумянов В.И. Прогнозирование и направления стратегического развития процессов оказания услуг управления государственным мобилизационным резервом: Препринт. - СПб.: Изд-во «Диалог», 2007.- 35 с.

37. Гасумянов В.И. Стратегическое развитие, анализ и эффективность процесса оказания услуг в системе управления государственным мобилизационным резервом. - СПб.: Изд-во «Диалог», 2008.- 160 с.

38. Гасумянов В.И. Стратегия развития услуг управления государственными резервами: теоретические и концептуальные основы. - СПб.: Изд-во «Диалог», 2006.- 112 с.

39. Гейт A.A. Теоретические и концептуальные основы стратегического планирования развития инфраструктуры народного хозяйства. - СПб.: Изд-во «Нестор», 2003.- 320 с.

40. Геращенко Т.Н. Стратегическая ориентация промышленного производства на достижение высоких темпов экономического роста // Вестник Чувашского университета. - № 7. - 2006.- с. 309 - 313.

41. Гершун A.M. Разработка сбалансированной системы показателей: Практическое руководство с примерами. - М.: Изд-во «Олимп», 2005.- 128 с.

42. Гладких И.В. Стратегическое управление российскими компаниями. -СПб.: Изд-во СПбГУ, 2005.- 248 с.

43. Голубев A.A. Организация и стратегическое планирование деятельности корпорации. Монография. - СПб.: Изд-во «Нестор», 2004.- 137 с.

44. Голубицкая М.В. Сфера услуг в экономике регионов России: современное положение и перспективы. - М.: СОПС, 2005.- 120 с.

45. Голутва A.A., Евменов А.Д. Методические подходы к оценке эффективности системы стратегического управления кинематографией / Межвузовский сборник научных трудов «Вестник Института экономики и управления Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения». Выпуск 1 (24). - СПб.: Изд-во СПб ГУКиТ, 2008. - С. 84-92.

46. Голутва A.A. Формирование рациональной системы управления кинематографией: теоретические и концептуальные подходы. Монография. -СПб.: Изд-во «Диалог», 2007.- 112 с.

47. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1. - СПб.: Изд-во «Макет», 1995.- 240 с.

48. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2. - Челябинск: Изд-во «Книга», 1996.- 156 с.

49. Грант Роберт М. Современный стратегический анализ. - СПб.: Изд-во «Питер», 2008.- 560 с.

50. Громов A.B., Тютиков Ю.П. Стратегическое планирование: Учебное пособие. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.- 127 с.

51. Громов В.В. Стратегии и факторы влияния на развитие структурных составляющих сферы услуг: Препринт. - СПб.: Изд-во «Диалог», 2008.-150 с.

52. Данилов П.В. Рациональный механизм предупреждения и противодействия кризисным ситуациям на предприятиях сферы услуг: Брошюра. -СПб.: СПбГУКиТ, 2003.- 149 с.

53. Дембовский В.Р. Роль инноваций и эффективности их использования в развитии социальной сферы: Препринт.-СПб.:Изд-во «Нестор», 2002.-115 с.

54. Дочкина А.А. Стратегическое планирование предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов // Научный журнал «Вестник Чувашского университета» - № 6. - 2006. - С. 359-362.

55. Дюков И.И. Стратегия развития бизнеса. - СПб.: Изд-во «Питер», 2008.240 с.

56. Елисеева И.И., Юзбашев М.М. Общая теория статистики. - М.: Финансы и статистика, 2004.- 480 с.

57. Жекеев A.M. Критериально-целевая направленность и планирование эффективности развития социальной сферы: Препринт. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.- 110 с.

58. Желтова Е.В. Системное представление о стратегическом управлении / Сборник научных статей «Наука высшей школы Санкт-Петербургу». -СПб.: Изд-во ИМЦ «НВШ-СПб», 2006. - С. 202-205.

59. Жмагинский В.И., Пыжова Ж.Ю. Стратегическое планирование: Учебно-методическое пособие. - Нижний Новгород: ВГАВТ, 2007. - 230 с.

60. Забелин П.В., Моисеева Н.К. Основы стратегического управления: Учебное пособие. - М.: Информационно - внедренческий центр «Маркетинг», 1998.120 с.

61. Зайцев Л.Г., Соколова М.И. Стратегический менеджмент: учебник. -М.: Изд-во «Экономистъ», 2007.- 414 с.

62. Зуб А.Т. Стратегический менеджмент: учебник. - М.: ТК Велби; Изд-во «Проспект», 2008. - 415 с.

63. Игнатишин Ю. Слияния и поглощения. Стратегия, тактика, финансы.

СПб.: Изд-во «Питер», 2005. - 208 с.

64. Какова JI.O. Стратегическое управление производственным процессом / Сборник научных статей «Наука высшей школы Санкт-Петербургу». -СПб.: Изд-во ИМЦ «НВШ-СПб», 2006. - С. 205-209.

65. Какосьян Э.К. Стратегия управления развитием гостиничных предприятий санаторно-курортного комплекса. Монография. - СПб.: Издательский дом «Герда», 2005.- 200 с.

66. Какосьян Э.К. Особенности применения научно обоснованных методов при построении прогнозов / Сборник научных статей «Наука высшей школы Санкт-Петербургу». - СПб.: Изд-во ИМЦ «НВШ-СПб», 2006. - С. 129-153.

67. Каплан Р., Нортон Д. Система сбалансированных показателей. - М.: Изд. Дом «Вильяме», 2005.- 145 с.

68. Каплан P.C., Нортон Д.П. Стратегические карты. Трансформация нематериальных активов материальные результаты. - М.: Изд-во «Олимп-Бизнес», 2007.-512 с.

69. Карделл С. Стратегическое сотрудничество. Креативный бизнес-курс.

М.: Изд-во «Гранд-Фаир», 2005. - 256 с.

70. Ким Ю.М. Механизм стратегического управления развитием хозяйствующего субъекта в сфере услуг: Препринт. - СПб.: Изд-во «Нестор», 2002. -120 с.

71. Ковени М., Генстер Д., Хортлен Б., Кинг Д. Стратегический разрыв. Технология воплощения корпоративной стратегии в жизнь. - М.: Изд-во «Альпина», 2004. - 232 с.

72. Корнилов Д.А. Стратегическое планирование и экономическое прогнозирование: монография. - Нижний Новгород: Нижегородский гос. ун-т, 2006.-217 с.

73. Костикова JI.A. Анализ элементного состава механизма регулирования сферы культуры / Межвузовский сборник научных трудов «Вестник института экономики и управления Санкт-Петербургского государственного

университета кино и телевидения». Выпуск 1 (24). - СПб.: Изд-во СПбГУ-КиТ, 2008.-С. 178-184.

74. Котилко В.В., Санин И.И. Стратегия развития сферы услуг. - М.: Са-турн-С, 2003.-248 с.

75. Кремер Н.Ш. Теория вероятностей и математическая статистика. - М.: ЮНИТИ, 2003.-573 с.

76. Криворотов В.В., Мезенцева О.В., Выварец К.А., Охремчук H.H. Инновационная стратегия повышения конкурентоспособности предприятия. -Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН, 2005. - 199 с.

77. Кроливецкий Э.Н. Система планирования деятельности хозяйствующих субъектов в сфере услуг: Препринт. - СПб.: Изд-во «Нестор», 2001.- 21с.

78. Кузык Б.Н. Прогнозирование и стратегическое планирование социально-экономического развития. - М: Изд-во «Экономика», 2006.- 427 с.

79. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия - 2005: стратегия инновационного прорыва. - М.: Изд-во «Экономика», 2005.- 624 с.

80. Кураков B.JI. Стратегическое планирование развития социальной сферы: методология и концепция повышения результативности ее структурных составляющих. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002. - 445 с.

81. Кэмпбел Д., Стоун Хаус Дж. Стратегический менеджмент: Учебник / Пер. с анг. Н.И. Алмазовой. - М.: ООО «Издательство Проспект», 2003 .-336с.

82. Ламбер Жан-Жак, Чумпитас Рубен Касерес, Шулинг Изабель Менеджмент, ориентированный на рынок. - СПб.: Изд-во «Питер», 2008.-656 с.

83. Лапыгин Ю.Н. Стратегический менеджмент. - М.: Изд-во «ИНФРА-М», 2007.- 250 с.

84. Лапыгин Ю.Н., Прохорова Н.Г. Управление затратами на предприятии: планирование и прогнозирование, анализ и минимизация затрат. - М.: Изд-во «Эксмо», 2007. - 128 с.

85. Ластовка И.В. Системное представление о стратегическом управлении / Материалы Всероссийского научно-практического форума молодых

ученых и специалистов «Конкурентоспособность - основа стратегического развития России», - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003. - С. 165-167.

86. Левитас A.C. Больше денег от вашего бизнеса: скрытые методы увеличения прибыли. - СПб.: Изд-во «Питер», 2009.- 320 с.

87. Лейк Невидд Практикум по стратегическому планированию. - М.: Изд-во «Поколение», 2006. - 304 с.

88. Лошкарёв В.Г. Развитие бизнеса: первые три года работы. - СПб.: Изд-во «Питер», 2008. - 224 с.

89. Ляско В.И. Стратегическое планирование развития предприятия: Учебное пособие для вузов. - М.: Изд-во «Экзамен», 2007. - 200 с.

90. Магомедов М.К. Управление развитием некоммерческих организаций в условиях единства социальной политики и социального пространства: Препринт. - СПб.: Изд-во «Нестор», 2002. - 25 с.

91. Малиновский Л.Г. Анализ статистических связей. - М.: Наука, 2002. -688 с.

92. Марьяненко В.П., Титов А.Б. Формирование инновационной стратегии организации. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2005. - 112 с.

93. Махашев A.A. Стратегическое развитие национальной экономики в условиях глобализации: Препринт. - СПб: Изд-во «Нестор», 2003. - 95 с.

94. Методологические основы и механизмы реализации социально - экономической политики Российской Федерации на современном этапе: Материалы Всеросс. науч. - практ. конф. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2004. - 425 с.

95. Мингалева Ж.А. Стратегическое планирование и прогнозирование национальной экономики: учебно-методическое пособие. - Пермь: Пермский гос. ун-т, 2007.-315 с.

96. Минцберг Г., Альстренд В., Лэмпел Д. Школы стратегии. - СПб.: Изд-во «Питер», 2001.-288 с.

97. Мозголина Л.В. Анализ использования трудового потенциала сферы услуг / Межвузовский сборник научных статей докторантов, аспирантов и

соискателей. - Чебоксары: Изд-во Чувашского гос. университета, 2005. - С. 280-282.

98. Мозголина JI.B. Ресурсный потенциал сферы сервисного обслуживания. - СПб.: Изд-во «Нестор», 2004. - 32 с.

99. Мозголина JI.B. Роль ресурсного потенциала в развитии сферы услуг / Межвузовский сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. - Чебоксары: Изд-во Чувашского университета, 2005. - С. 283 - 285.

100. Мокичев C.B. Стратегический менеджмент. -Казань: КГУ, 2007,- 460с.

101. Молотков А.Е. Закон и бизнес: книга для тех, кто управляет компанией. - СПб.: Изд-во «Питер», 2008.- 280 с.

102. Нагиев А.Г. Стратегия инновационного развития и инвестирования воспроизводства основных фондов. - СПб.: Изд-во «Нестор», 2004.- 178 с.

103. Нам O.A. Сценарные модели стратегии социально-эколого-экономического развития региона // Межвузовский сборник научных трудов «Проблемы управления развитием социально-экономических систем». Выпуск 23. - СПб.: СПбГУКиТ, 2007. - С. 68 - 71.

104. Никитин А.Н. Формирование системы управления деятельностью корпорации // «Вестник Чувашского университета». Научный журнал. № 3. 2006.-С.413-417.

105. Олехнович Г.И. Конкурентные стратегии на мировых рынках. - М.: Изд-во деловой и учебной литературы, 2005. - 256 с.

106. Отварухина Н.С., Чернова Т.В., Маслова Т.Д. Стратегическое планирование: методы и модели: Учебное пособие. - Хабаровск: ХГАЭП, 2003.-115с.

107. Петров А.Н. и др. Стратегическое планирование и управление. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999. - 145 с.

108. Петров А.Н., Демидова Л.Г. Стратегические цели социальной политики / Вопросы совершенствования социально-экономических отношений в условиях рынка: Межвузовский сборник научных трудов. - М.: Изд-во «Вуз и школа», 2003. - С. 255-266.

109. Пласкова Н.С. Стратегический и текущий экономический анализ. -М.: Изд-во «Эксмо», 2007. - 656 с.

110. Платонова H.A., Харитонова Т.В. Планирование деятельности предприятия: Учебное пособие - М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2005. - 432 с.

111. Подъяпольская И.В. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности. - Омск: Изд-во «ОГИС», 2002. - 197 с.

112. Попов С.А. Стратегическое управление. -М. :Изд-во «ИНФРА-М», 2000.-344 с.

113. Попов Ю.Н., Яковенко О.В. Управление проектами: Учебное пособие. - М.: Изд-во «Инфра-М», 2007. - 380 с.

114. Портер М. Конкурентная стратегия. Методика анализа отраслей и конкурентов. - М.: Изд-во «Альпина», 2005. - 454 с.

115. Портер М. Конкуренция. - СПб.: Издательский дом «Вильяме», 2000.-496с.

116. Потапов A.B., Смирнов С.Б. Формирование и стратегическое управление интегрированными промышленными комплексами. - СПб.: Изд-во «Нестор», 2004. - 130 с.

117. Почепцов Г.Г. Стратегия: инструментарий по управлению будущим. - М.: Рефл-бук: Ваклер, 2005. - 384 с.

118. Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Под ред. Т.Г. Морозовой, A.B. Пикулькина. - М.: Изд-во «ЮНИТИ-Дана», 2001. - 318 с.

119. Пшыченко Д. Реакция предприятия на кризисные состояния внешней среды // Упр. Риском. - 2000. - № 1. - С. 57-62.

120. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007: Стат. Сб. / Росстат. - М., 2007. - 982 с.

121. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008: Стат. Сб. / Росстат. - М., 2008. - 999 с.

122. Ренкас H.H., Никифоров П.В. Основы стратегического планирования социально-экономического развития: учебно-метод. пособие. - Великий Новгород: Новгор. гос. ун-т, 2004. - 240 с.

123. Реформа социальной сферы Российской Федерации. Статистический сборник Министерства труда и социального развития Российской Федерации. - М.: Изд-во «Рост», 2004. - 450 с.

124. Российский статистический ежегодник. 2007: Стат. Сб. / Росстат. -М., 2007. - 826 с.

125. Российский статистический ежегодник. 2008: Стат. Сб. / Росстат. -М., 2008. - 847 с.

126. Россия в цифрах. 2008: Кратк. стат. сб. / Росстат. - М., 2008. - 510 с.

127. Рустемов Н.Т. Направления развития структурных составляющих социальной сферы / «Вопросы совершенствования социально-экономических отношений в условиях рынка» в Межвузовском сборнике научных трудов. -М.: Изд-во «Вуз и школа», 2003. С. 283-286.

128. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. -М.: Изд-во «ИНФРА-М», 2002. - 425 с.

129. Сагиндыков E.H. Стратегическое планирование и особенности развития отраслей социальной сферы региона, - Алматы, 2001. - 320 с.

130. Сазонова Е.В. Проблемы и направления стратегического планирования деятельности хозяйствующих субъектов сферы услуг / Межвузовский сборник научных трудов «Вестник института экономики и управления Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения». Выпуск 1 (24). - СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2008. - С. 241-248.

131. Сазерленд Дж., Кэнуэл Д. Стратегический менеджмент. Ключевые понятия. - Днепропетровск: Баланс Бизнес Букс, 2005. - 440 с.

132. Семенов С.А. Стратегическое планирование: выбор стратегии отраслей экономики. - М.: Изд-во РАГС, 2002. - 203 с.

133. Семенова A.B. Формирование конкурентных отношений в сфере услуг / Межвузовский сборник научных трудов «Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов современной России». Выпуск 8. - СПб.: Изд-во «Диалог», 2007. - С. 42-45.

134. Сидорова А.К., Евменов А.Д. Стратегические ориентиры развития организаций кинематографического комплекса. Брошюра. - СПб.: Изд-во СПбУКиТ, 2005. - 260 с.

135. Ситников И.И., Голикова Г.В. Стратегическое управление развитием коммерческой организации. - Воронеж: Изд-во «КВАРТА», 2005. - 342 с.

136. Скшипец В.П. Стратегия и подходы к ее построению. - М.: МАКС Пресс, 2007.- 180 с.

137. Слатвинский В.Н. Формирование механизмов управления развитием организации в нестабильной внешней среде / Межвузовский сборник научных трудов «Проблемы деятельность хозяйствующих субъектов современной России». Выпуск 7. - СПб.: Изд-во «Диалог», 2007. - С. 137-139.

138. Соколова O.A. Особенности развития конкуренции в отраслях сферы услуг / Межвузовский сборник научных трудов «Вестник института экономики и управления Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения». Выпуск 1 (24). - СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2008. - С. 278-284.

139. Соловьев В.Н., Ялунер Е.В. Прогнозирование развития сферы услуг. Учебник. - СПб.: Изд-во СПбГУСЭ, 2007. - 122 с.

140. Соловьев В.Н. Региональный университетский комплекс - образовательно-научный центр подготовки специалистов для сферы сервиса / Межвузовский сборник научных трудов «Вестник Института экономики и управления Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения». Выпуск 1 (24). - СПб.: Изд-во СПбИКиТ, 2008. - С. 285-287.

141. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2008: Стат. сб. /Росстат. - М., 2008. - 503 с.

142. Стратегический менеджмент / Под ред. проф. А.Н. Петрова. - СПб.: Изд-во «Питер», 2008. - 496 с.

143. Стратегия и факторы инновационного управления социально-экономическими системами: сборник статей / Под ред. A.JI. Гапоненко. - М.: Изд-во «РАГС», 2005. - 350 с.

144. Стратегия развития отечественной экономики в конкурентной среде: Материалы научно-практической конференции / Под научн. ред. Н.С. Катков. - Йошкар-Ола: Марийский государственный университет, 2005. - 415 с.

145. Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года (проект). -М.: Центр стратегических разработок, 2000. - 625 с.

146. Сухарев О.С. Стратегия и тактика фирмы. - М.: Изд-во «Мысль», 2005.-288 с.

147. Тавказахов К.С. Состав и развитие структурных составляющих сферы социальных услуг: Препринт. - СПб.: Изд-во «Нестор», 2002. - 32 с.

148. Тавказахов К.С. Условия формирования и управления потенциалом рынка социальных услуг: Препринт. - СПб.: Изд-во «Нестор», 2002. - 54 с.

149. Телегина Т.А. Механизм диагностирования деятельности субъектов сферы услуг: Препринт. - СПб.: Изд-во «Диалог», 2005. - 35 с.

150. Теория экономического анализа / Под ред. Н.П. Любушкина. - М.: Изд-во «Экономист», 2001. - 480 с.

151. Томпсон A.A., Стрикленд А. Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: Учебник для вузов. - М.: Изд-во «Банки и биржи», ЮНИТИ, 1998. - 576 с.

152. Траут Д. Рынок ошибок не прощает. - СПб.: Изд-во «Питер», 2008. -512 с.

153. Тренев H.H. Стратегическое управление: учебное пособие. - М.: Изд-во «Приор», 2001. - 288 с.

154. Трояновский В.М. Математическое моделирование в менеджменте. Уч. пос. - М.: Изд-во РДЛ, 2002. - 256 с.

155. Тупчиенко В.А. Сфера государственных услуг: вопросы теории и практики // Ученые записки института управления и экономики. - № 1 (9). -2004. -С. 51-60.

156. Фатхутдинов P.A. Стратегический менеджмент: Учебник. - М.: Акад. нар. хоз-ва при правительстве Рос. Федерации; Дело, 2005. - 448 с.

157. Федеральный закон Российской Федерации «Об образовании» - ИПС «Гарант».

158. Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.06 № 135-Ф3.-ИПС «Гарант».

159. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ.- ИПС «Гарант».

160. Федоров Н.В. Роль стратегического планирования в региональном социально-экономическом развитии / «Стратегические направления социально-экономической политики в регионах Российской Федерации: научные труды докторантов, аспирантов и соискателей» - Чебоксары: Изд-во Чувашского государственного университета, 2003. С. 34-47.

161. Фляйшер К., Бенсуссан Б. Стратегический и конкурентный анализ: методы и средства конкурентного анализа в бизнесе. - М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2005. - 544с.

162. Хаксевер К., рендер Б., Рассел Р., Мердик Р. Управление и организация в сфере услуг. - СПб.: Изд-во «Питер», 2002. - 362 с.

163. Хасси Д. Стратегия и планирование.-СПб.:Изд-во «Питер», 2002.-384с.

164. Хорошилов C.B. Стратегическое планирование социально-экономического развития хозяйствующего субъекта сферы услуг / Межвузовский сборник научных трудов «Проблемы деятельность хозяйствующих субъектов современной России». Выпуск 7. - СПб.: Изд-во «Диалог», 2007. -С. 143-147.

165. Хэмел Г., Прахалад К., Томас Г., О Нил Д. Стратегическая гибкость. -СПб.: Изд-во «Питер», 2005. - 250 с.

166. Цуканова O.A. Определение миссии хозяйствующего субъекта как исходный этап стратегического управления предприятием / Межвуз. сб. научных трудов «Проблемы деятельность хозяйствующих субъектов современной России». Вып. 2. - СПб.: Изд-во «Нестор», 2002. - С. 325 - 327.

167. Черепанов П.В. Государственное регулирование и стратегическое планирование сферы телекоммуникационных услуг / Межвузовский сборник

научных трудов «Проблемы управления развитием социально-экономических систем». Выпуск 23. - СПб: Изд-во СПбГУКиТ, 2007. - С. 245-250.

168. Черепанов П.В. Развитие процесса управления конкурентоспособностью телекоммуникационных услуг и предприятий / Межвузовский сборник научных трудов «Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов современной России». Выпуск 9. - СПб.: Изд-во «Диалог», 2008. - С.298 - 302.

169. Чеснова O.A. Стратегическое управление деятельностью в некоммерческом секторе экономики / Межвузовский сборник научных трудов «Проблемы управления развитием социально-экономических систем». Выпуск 21. - СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2006. - С. 297-304.

170. Чечулина М.Н. Стратегическое управление и реорганизация. - Мурманск: Мурманский гос. технический университет, 2007. - 160 с.

171. Шелобаев С.И. Математические методы и модели в экономике, финансах, бизнесе. - М.: ИНИТИ, 2000. - 367 с.

172. Шифрин М.Б. Стратегический менеджмент: учебное пособие. - СПб.: Изд-во «Питер», 2005. - 288 с.

173. Шишкин C.B. Экономика социальной сферы: учебное пособие. -М.:ГУВШЭ, 2003.-167 с.

174. Шкардун В.Д. Маркетинговые основы стратегического планирования. Теория, методология, практика. - М.: Дело: Акад. нар. хоз-ва при правительстве Рос. Федерации, 2007. - 384 с.

175. Шляйфер М.А. Управление равновесием социально-экономических систем и процессов. Монография. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997. - 250 с.

176. Шумилова З.А. Экономический анализ: Учеб.-метод, компл. - Новосибирск: СиБАГС, 2001. - 348 с.

177. Шуплецов А.Ф., Чистякова О.В. Стратегическое и бизнес-планирование: учебное пособие. - Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001. - 104 с.

178. Щадрина Г.В. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности. - М.: Изд-во РУДН, 2001. - 138 с.

179. Эдерсхейм Элизабет Хаас Лучшие идеи Питера Друкера. - СПб.: Изд-во «Питер», 2008. - 384 с.

180. Ялунер Е.В. Взаимодействие видов планирования социально-экономического развития хозяйствующих субъектов сферы услуг // Евразийский международный научно-аналитический журнал «Проблемы современной экономики». № 1, 2006. - С.317 - 319.

181. Ялунер Е.В. Значение функции планирования в деятельности структурных составляющих народного хозяйства / Межвузовский сборник научных трудов «Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов современной России». Выпуск 7. - СПб.: Изд-во «Диалог» 2007. - С. 155-157.

182. Ялунер Е.В. Интегральное единство видов планирования экономических результатов и эффективности развития сферы услуг: Препринт. - СПб.: Издательский дом «Герда», 2005. - 21 с.

183. Ялунер Е.В. Особенности стратегического планирования в сфере услуг: Препринт. - СПб.: Изд-во «Нестор», 2005. - 18 с.

184. Ялунер Е.В. Роль функций стратегического планировании в системе управления деятельностью сервисных предприятий // Вестник Российской академии естественных наук. № 1. 2009. - С. 59-61.

185. Ялунер Е.В. Системная стратегическая ориентация на экономический рост отраслей и хозяйствующих субъектов сферы услуг / Вестник Чувашского университета. № 5. 2006. - С. 490-501.

186. Ялунер Е.В. Стратегическое планирование развития сферы услуг: теоретические и концептуальные положения. Монография. - СПб.: Изд-во «Диалог», 2006. - 126 с.

187. Ялунер Е.В. Трансформация концепций стратегического планирования развития организационно-правовых структур / Межвузовский сборник научных трудов «Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов современной России». Выпуск 5. - СПб.: Изд-во «Диалог» 2006. - С. 124-127.

188. Adizes J. Managing corporate lifecycles: how to get to andstay at thetop. New Jersey, 1999.-450 c.

189. Fred R. David Strategie Management. New Jersey: Prentice Hall, 2001.-360c.

190. Grier L.E. Evolution and Revoluton as Organizations Grow // Harvard Business Review. Juli-August. 1972. (Русский перевод: Грейнер JI.E. Эволюция и революция в процессе роста организаций// Вестник С.-Петерб. Ун-та. Сер. Менеджмент. 2002. Вып. 4.). - С. 256 - 264.

191. Gregory G. Dess, Alex Miller Strategie Management. New York: McGraw-Hill, Inc., 1993.-456 c.

192.Higgins J.M. Organizational Policy and Strategie Management: Text and Cases, 2nd ed. Chicago: The Dryden Press, 1983. - 280 c.

193. Kaplan R., Norton D. The Balanced Screcard -Measures them drive Performance // Harvard Business Review . 1992. Vol. 70. № 1. - 320 c.

194. Pedler M. The Learning Company: A STrategy for Sustainabe Development Maidenhead, 1991 -410 с.

195. Pearce II J.A., Robinson R.B. Jr. Strategie Management, 2nd ed. Home-wood, III: Richard D. Irwin, 1985. - 395 c.

196. Porter M.E. Competitive Strategy: Techniques for Analyzing Industries and Competitors. N.Y.: Free Press, 1980. - 452 c.

197. Schein E.H. Organizational Culture and Leadership. San Francisko: Jos-sey - Bass Publishers, 1985. - 423 c.

198. Smith G.D., Arnold D.R., Bizzell B.C. Business Strategy and Policy, 2nd ed. Boston, Ma.: Hoghton Mifflin, 1988. - 440 c.

199. Stephen George, Arnold Weimerskirch. Total Quality Management: Strategies and Techniques Proven at Today"s Most Successful Companies, 2002.- 392c.

200. Thomas L. Wheelen, J.David Hunger Strategic Management (5th ed.). New York: Addison-Wesley Publishing Company, 1995. - 520 c.

201. U.S. Department of Education, National Centre for Education Statistics. Statistical Analysis Report: Distance Education in Higher Education Institutions. October 1997 / The Experience of Internet Usage in Education Analytical Survey. -UNESCO, 2000. - P. 30.

202. William G. Nickelles, & Marian Burk Wood Marketing. New York: Worth Publishers, 1997.-346 c.

203. http://www.4p.ru/

205. http://www.akdi.ru/

206. http://allmedia.ru

207. http://bizguru.ru

208. http://www.businesspress.ru/

209. http://www.gks.ru

210. http://www.investingrussia.ru

211. http://www.kivis-ugsev.ucoz.ru/

212. http://www.kommentator.ru

213. www.kremlin.ru

214. www.kreml.org

215. http://www.mevriz.ru

216. Разработка проекта создания университетского сервисного комплекса

[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.cfin.ru/press/practical/2003-08/05.shtml. - Заглавие с экрана. - На рус. яз.

217. Российская Федерация Федеральный закон о высшем и послевузовском профессиональном образовании [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/base/?req:=doc;base::=LAW:n::::::84921- Заглавие с экрана. - На рус. яз.

218. Стратегический план развития ДВГТУ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.fentu.ru/content/view/651/158/1/1/. - Заглавие с экрана. - На рус. яз.

219. Титова H.JI. Стратегическое развитие вузов в условиях экономического роста страны/H.Jl. Титова [Текст]//Университетское управление: практика и анализ: Информ.-аналит. бюл. Сов. ректоров и Фонда высш. шк. Свердл. обл. - 2008. - № 1(53) . - с.23 - 32. - (Стратегическое управление вузом). - Бюллетень «Высшая школа» № 4 за 2008г. -Библиогр.: с.31 - 32.

220. Федеральная целевая программа развития образования (ФЦПРО 2006-2010)

[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ed.gov.ru/ntp/fp/fcpro2006/. - Заглавие с экрана. - На рус. яз.

221. Экономика региона [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://iournal.vlsu.ru/index.php?id=1592. - Заглавие с экрана. - На рус. яз.

222. Энергия новых идей [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.csr-nw.ru/content/news/default.asp?shmode=:2&ids::=2&ida=1322. - Заглавие с экрана. -На рус. яз.

223. An internationally unique concept [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.aaltoyliopisto.info/en/view/innovaatiovliopisto-info/an-inter-ationally-unique-concept. - Заглавие с экрана. - На англ. яз.

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

Кафедра «Социальная психология управления»

(тема проекта)

Курсовой проект

по дисциплине «Управление социальным развитием организации»

Пояснительная записка

ДМ М311.12.00.00.00 ПЗ

Руководитель Разработал

препод. студент гр. ________

________________ __________________

(подпись) (подпись)

_____________ __________

(дата проверки) (дата сдачи на проверку)

Краткая рецензия:

____________________________________________________________________

_________________________________

(запись о допуске к защите)

________________________________ _________________________________

(оценка по результатам защиты) (подписи преподавателей)

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Сибирский государственный университет путей сообщения

Кафедра «Cоциальная психология управления»

cтуденту _______________________. Группа (шифр)______________. Вариант №______.

Исходные данные, общие для всех вариантов:

Исходные данные, определяемые (выбираемые) по номеру варианта:

Теоретическая часть

Сущность социального планирования.

Уровни социального планирования

Формы социального планирования

Методы социального планирования

Показатели и критерии социального развития

Структура плана социального развития коллектива

Социологическая служба как субъект планирования

Задачи и структура управления социальным развитием организации

Основные функции социальной службы

Ресурсы и резервы социального планирования

Технико-экономическая характеристика предприятия

Содержание, объем, трудоемкость и график выполнения

Название документа и раздела	Ориентировочно		ния (недели)
Название документа и раздела	колич. страниц записки, чертежей	кость выполне-ния в часах	ния (недели)
1. Подбор литературы, составление плана
2. Теоретический раздел
3. Разработка проекта документов по социальному развитию организации
4. Введение, заключение
5. Оформление проекта
Общая трудоемкость

Сроки сдачи на проверку: 18 -23 декабря 2006г. Сроки защиты: 25 - 29 декабря 2006г.

Основная литература:

1.Волчкова Л.Г. Планирование социально-экономическим развитием. СПб. 1999 г.-60с.

2.Ворожейкин И.Е. Управление социальным развитием организации: Учебник.- М.:ИНФРА-М., 2001-176 с.

3.Курбатов В.И, Курбатова О.В. Социальное проектирование: уч. Пособие.- Ростов на Дону, 2001 г.-416 с.

Введение…………………………………………………………………………………………5

1.Теоретические основы социального планирования

1.1. Сущность социального планирования…………………………………………………….7

1.1.1. Уровни социального планирования ………………………………………….…………...7

1.1.2. Формы социального планирования…………………………….……………………….9

1.1.3. Методы социального планирования……………………………………………………11

1.1.4.Показатели и критерии социального развития…………….………………………...14

1.2. Структура плана социального развития коллектива …………………………………….....16

1.3. Социологическая служба как субъект планирования …………………..…………………..24

1.3.1. Задачи и структура управления социальным развитием организации ……………..24

1.3.2. Основные функции социальной службы …………………………………………….….33

1.4. Ресурсы и резервы социального планирования……………………………………….….41

2.Практическая часть

2.1.Технико-экономическая характеристика предприятия……………………………………………45

2.2.Кадровое обеспечение предприятия………………………………………………………………..49

2.3.Структура плана социального развития……………………………………………………………51

Заключение……………………………………………………………………………………………….59

Список литературы………………………………………………………………………………………61

Введение

Вопрос планирования социального развития организации в современном обществе и конкретно в организациях играет огромную роль. Социальное планирование подразумевает своевременное выявление проблем развития социальной структуры, оценку основных показателей её состояния, сбор информации, определение фактического положения дел, установление приоритетности решения социальных проблем, т.е определение целей и задач плана, разработку проекта плана, а так же определение ресурсов для его выполнения. Социальное планирование необходимо в каждой организации для эффективного функционирования процессов социальной сферы.

Объектом моего исследования является социальное развитие. Тогда предметом исследования стало планирование социального развития.

При проведении исследования я поставила перед собой такую цель, как выявить основные особенности планирования социального развития, которые нужно учитывать при разработке плана.

В процессе исследования, для достижения поставленной цели, я выполняла следующие задачи:

1)изучить теоретические основы социального планирования;

2)провести сравнительный анализ показателей эффективности и реального состояния;

4)изучить структуру социального паспорта организации;

5)проведение практического исследования на примере существующей конкретной организации (составить план социального развития коллектива).

В первой части своей курсовой работы я рассматривала теоретические основы и принципы социального планирования. В ней также описываются сущность и проблемы теории и практики социального планирования.

Во второй части описывается практическое исследование по выбранной теме, на примере организации-филиала ведомственной охраны Красноярской железной дороги. Проведя анализ предприятия по пунктам социального паспорта, мы разработали план социального развития данного предприятия. На основе приведенной информации в виде графиков и таблиц, мы также сделали выводы и прогнозы по развитию трудового потенциала организации.

1. Теоретические основы социального планирования.

1. 1. Сущность социального планирования.

Развитие общества не должно быть стихийным и непредсказуемым. Историческая практика говорит о том, что общество тогда может целенаправленно изменяться, когда оно планомерно, на основе научных данных планирует свое изменение. Это говорит о том, что оптимальное научное управление общественной жизнью требует рассматривать социальное планирование как единство познавательной и общественно-преобразовательной деятельности, а также видеть его специфику во всех сферах общественной жизни — экономике, социальной сфере, политике, духовной жизни и т. д.

Социальное планирование представляет собой научно обоснованное определение целей, показателей, заданий (сроков, темпов, пропорций) развития социальных процессов и основных средств их претворения в жизнь в интересах всего населения.

1.1.1. Уровни социального планирования

Уровни социального планирования принято различать в связи с тем, на каком уровне социальной организации осуществляется то или иное социальное изменение или социальная трансформация.

Первый уровень планирования — это планирование социального развития трудовых коллективов. Различные виды производственных коллективов предполагают при планировании их развития различные методики. Накопленный опыт свидетельствует, что на уровне трудового коллектива наиболее действенными оказались планы, которые базировались на следующих принципах.

Принцип 1. Что и в какой степени работник способен сделать для успешного развития производства и как он сам будет изменяться под влиянием научно-технического и социального прогресса.

Принцип 2. Действенность планов социального развития зависит от условий, которые может создать коллектив для человека, конкретных преимуществ, которые он может получить в процессе распределения материальных и духовных благ. Суть вопроса — в обеспечении единства усилий, предпринимаемых государством по повышению уровня жизни работников и возможностей, которыми располагает конкретное производство или регион. Важнейшим аспектом реализации этого принципа является совершенствование материального и морального стимулирования. В последние годы высказано много предложений и проведен ряд экспериментов по усилению заинтересованности людей в конечных результатах труда.

Принцип 3. Процессы взаимодействия человека с производственной организацией, городом или районом (а следовательно, и со всем обществом) не должны протекать спонтанно, случайно, стихийно, а должны быть выражением сознательной деятельности, участием членов трудовых коллективов в управлении этими процессами.

На региональном уровне социальное планирование представляет собой особую форму целенаправленного регулирования социальных процессов на уровне республики, области (края), экономического района и других административных единиц. Для решения задач эффективного функционирования всего общественного организма огромное значение приобретает выравнивание уровней социального развития в территориальном разрезе и особенно регулирование миграционных потоков, рациональное использование трудовых ресурсов, развитие национальных отношений, распределение и потребление культурных ценностей. Как показал опыт, главной целевой установкой для регионального социального планирования является создание благоприятных условий для трудовой и повседневной жизни.

Планирование на уровне экономических районов должно с необходимостью учитывать, что каждый из социальных процессов — развитие нации, повышение уровня жизни народов, миграция населения, совершенствование системы образования — требует нахождения того, что характеризует его сущность и специфику в данном регионе. Кроме того, при изучении социального процесса уточняется, что отличает его от аналогичных процессов в других районах страны. Одним из основных условий становится оптимальное сочетание отраслевого и регионального планирования в интересах эффективного функционирования общества. Особенностью регионального планирования по экономическим районам является также соблюдение принципа системности, определяемого совокупностью показателей. Кроме того, проблемы, стоящие перед республикой или областью, не всегда по своей актуальности совпадают с общегосударственными.

1.1.2. Формы социального планирования

Формы социального планирования различаются, прежде всего, следующим образом: во-первых, адресным планированием, во-вторых, планированием при помощи косвенных (экономических и социальных) рычагов.

Конкретное, или, как сейчас принято говорить, адресное, планирование включает разработку и обоснование системы заданий, которая доводится до сведения различных государственных или общественных организаций. На этом уровне устанавливаются задания по достижении определенного уровня общественного развития. Важным является то, что прежде всего это касается рационального соотношения, пропорций в развитии социальных процессов. Подобные соотношения отражают реальное состояние общества, тенденции его прогресса, уровень достижений науки и техники, потребности людей.

По своей сути социальное планирование связано с определением сроков, необходимых для выполнения поставленной задачи. Очевидно, что чем сложнее цель, тем больше требуется времени не только для всестороннего научного обоснования принимаемого решения, но и для его осуществления. Временная протяженность планового периода не может быть задана априорно и должна строиться на основе единства качественных и количественных показателей. Надо отметить, что опыт адресного планирования во многом дискредитировал себя, ибо он давал простор командным методам, игнорируя научные основы определения ориентиров социального развития и изменения.

При планировании социальных процессов с помощью косвенных рычагов подробно изучаются конкретные условия, возможности и потребности. На следующем этапе определяется, какие элементы, составные части не поддаются государственному и общественному регулированию. Применительно к ним ставится задача их количественного измерения и прогнозирования для принятия соответствующих решений в целях ослабления или нейтрализации отрицательных последствий и негативных результатов.

В действительности самого процесса планирования выявляются также те переменные, на которые можно воздействовать и которые, собственно говоря, и являются объектами социального планирования и регулирования. Чтобы минимизировать количество трудовых затрат, не требующих квалификации или тяжелого физического труда, помимо планирования технического прогресса необходимо регулирование роста квалификации рабочих. Планы повышения их про4юссионального уровня предполагают, прежде всего ликвидацию некоторых видов труда. Затем в них должно найти отражение изменение содержания труда многих профессий. И наконец, — это является особенно важным — многим из специальностей предстоит сохраниться только как этапу в трудовой деятельности человека.

Многие социальные процессы характеризуются тем, что они имеют ограниченные условия в своем развитии. Планирование этих условий необходимо для определения области свободы. Это связано с тем, что социальное планирование, с одной стороны, опирается на наличие материальных, финансовых, трудовых ресурсов. Но, с другой стороны, любой социальный процесс взаимосвязан с другими явлениями, и поэтому нельзя не учитывать, какое воздействие окажут принимаемые меры на смежные области общественного развития.

Очень важно при социальном планировании учитывать интересы конкретных социальных групп. При решении экономических задач интересы всего народа и отдельных социальных групп в основном совпадают, но этого нельзя сказать о других сферах общественной жизни. Так, целью в сфере производства является минимум затрат при реализации поставленной задачи. Добиваться же минимизации затрат при планировании социальных процессов — значит сознательно идти на ущемление интересов некоторых социальных групп. Максимум социального результата не всегда достигается минимизацией затрат. А это одна из важнейших целей социального планирования.

Следует заметить, что эти две формы планирования в чистом виде не существуют. Однако планирование посредством косвенных рычагов получило особую актуальность в связи с осуществлением в стране экономической реформы.

1.3. Методы социального планирования

Методы планирования обусловлены теми конкретными задачами, которые ставятся при развитии социальных отношений и социальных структур. Общие методы планирования характеризуются тем, на какие объективные законы развития общества опираются возможные способы реализации целей, на что они направлены и в каких организационных фор-мах воплощаются.

Долгое время ведущим методом планирования являлся балансовый, который возник как способ обеспечения связей между потребностями общества и его возможностями при ограниченности ресурсов. В настоящее время на первый план выходят методы, связанные с существованием рыночных отношений, когда особенно важно видеть социальные последствия принимаемых решений, уметь согласовывать интересы всех участников преобразований, предоставив им благоприятные условия для проявления творческой активности.

Научность и обоснованность социального планирования во многом зависит от использования нормативного метода. Требования данного метода служат основой для составления показателей социального развития на различных уровнях социальной организации общества. Именно нормативы позволяют осуществить расчеты и обосновать реальность плановых заданий, определить ориентиры для развития многих общественных процессов и отношений.

Выделим некоторые общеприменимые методы социального планирования, которые позволяют осуществлять планирование на различных уровнях.

а. Аналитический метод социального планирования.

Аналитический метод соединяет в себе анализ и обобщение. Его сущность сводится к тому, что в ходе планирования социальный прогресс расчленяется на составные части и на этой основе определяются направления реализации намеченной программы.

Все большее значение приобретает метод вариантов, суть которого заключается в определении нескольких возможных путей решения социальных задач при наличии возможно более полной и достоверной информации. Его разновидностью является метод вариантных приближений: вначале на базе имеющихся исходных данных определяется возможный путь в порядке первого приближения, а затем производятся последовательные уточнения. Применение этого метода связано с поиском оптимального варианта решений той или иной социальной задачи, с правильным выбором приоритетов.

б. Комплексный метод социального планирования.

В социальном планировании все тире стал применяться проблемно-целевой метод, который обычно связан с решением неотложных ключевых задач общественного разлития вне зависимости от ведомственной их принадлежности.

Широкое признание получил социальный эксперимент, в ходе которого уточняется механизм действия объективных законов и особенности их проявления на базе одного или нескольких социальных институтов. Полученные выводы помогают скорректировать ход развития планируемого процесса, проверить на практике прогнозируемые положения и выводы.

в. Экономико-математические методы.

Название группы этих методов достаточно условно. В действительности речь идет о количестве ином анализе при использовании уже перечисленных выше методов планирования. Математические методы не отменяют социальный анализ, а опираются на него и в свою очередь влияют на дальнейшее его совершенствование..

В настоящее время количественный анализ опирается на такие методы, как линейное программирование, моделирование, многофакторный анализ, теория игр и т. д. Но всем этим формально-логическим количественным процедурам отводится роль специфического инструмента, необходимого для решения различных задач.

В теории и методологии планирования важно уметь применять количественные характеристики. Количественный анализ всегда необходимо сопоставлять со здравым смыслом, чтобы не было абсолютизации количественных характеристик. Таким образом, количественный анализ и экономико-математический инструментарий играют важную, но не самодовлеющую роль в планировании. Они нуждаются в постоянном развитии и совершенствовании, в постоянном соотнесении их результатов с социальными целями общества.

1.4. Показатели и критерии социального развития

Количественная и качественная характеристики уровня развития, состояния, тенденций и направлений социальной Динамики, применяемые в планировании для оценки соответствия реально сложившегося положения научно обоснованным требованиям, называются социальными показателями. В наиболее полном виде показатели всех сфер общественной жизни, прежде всего научно-технического и экономического развития, определяются и рассчитываются на базе статистических данных. Чтобы выявить все основные параметры социальных процессов, проводятся специальные исследования, призванные дать оценку их состояния на уровне общества, региона или отраслей народного хозяйства.

При выявлении уровня развития используются еще два важных показателя: а) общий, по которому можно установить, отстает, опережает или находится на его уровне изучаемый процесс и явление в данной республике, области, городе, районе, после чего принимаются меры для усиления или стагнации воздействия; б) нормативный, на основе которого также определяется соответствие научно обоснованным требованиям. Эти показатели могут не совпадать с существующими и в стране, и в регионе, но они характеризуют степень развитости или совершенства данного явления. Иногда для сравнения берутся реально действующие показатели социального развития аналогичных объектов. Использование и сопоставление показателей дает возможность определить место изучаемого процесса или явления в рамках всего общества.

Социальные показатели развития характеризуют также объективно складывающиеся направления развития и свидетельствуют о благоприятных тенденциях или, наоборот, о действии негативных факторов. В этом отношении очень важно использование показателей развития за пятилетний, десятилетний и больший срок, по которым можно установить степень достижения поставленных целой, возможность их уточнения исходя из конкретной ситуации. На основе характеристики состояния и определения проблем развития вырабатываются меры по стимулированию процессов, в которых общество заинтересовано, и одновременно по ограничению явлений, представляющих предмет заботы, или по стабилизации условий, которые в целом могут соответствовать назревшим социальным потребностям.

При количественном и качественном анализе сфер общественной жизни применяются показатели, которые можно измерять и которым можно дать количественную и качественную интерпретации. Большое внимание уделяется инфраструктуре (материальной базе) социального развития, которая рассчитывается на 10 тыс. населения или на количество населенных пунктов (в сельской местности). Аналогичный прием применяется и для расчета другого вида показателей — кадрового обеспечения..

Очевидно, что разработка, обоснование и применение социальных показателей направлены на принятие научно обоснованных управленческих выводов, нацеленных на повышение эффективности социального планирования и его действенности при решении как общих, так и специфических проблем общественного развития.

1.2. Структура плана социального развития коллектива

При разработке социальных разделов планов в центре внимании проблемы улучшения условий труда для всех категорий персонала, создания сферы социального обслуживания непосредственно на производстве, развития социальной инфраструктуры и обеспечения условий для здорового быта, отдыха не только для работников, но и для их семей.

Трудовой коллектив берет на себя обязательство содействовать укреплению семьи, создавать благоприятные условия женщинам, позволяющие успешно сочетать материнство с участием в трудовой и общественной жизни, заботиться о ветеранах войны н труда, пенсионерах и детях, выделяя для этого собственные заработанные средства.

Не остаются без внимания и такие важные вопросы, как подготовка и переподготовка кадров, повышение их профессиональной квалификации, вовлечение в активную общественную жизнь всех трудящихся, и прежде всего молодежи.

В область социального планирования включается эффективное использование свободного времени членами трудового коллектива, развитие каждого работника как личности, создание нормального морально-психологического климата па всех участках производства, осуществление коммунистического воспитания и духовного прогресса в трудовом коллективе, формирование здорового образа жизни.

Основополагающие принципы планирования были сформулированы В. И. Лениным. Важнейшими из них являются взаимоувязанность и согласованность планов, их научная обоснованность, сочетание перспективного и текущего планирования, всесторонний учет и контроль выполнения планов. Все эти принципы используются и в социальном планировании.

Всесторонняя динамичная взаимозависимость технических, экономических и социальных факторов, взаимосвязь интересов и потребностей личности, групп, коллективов и общества в целом предопределяют комплексный характер социального планирования..

Комплексный подход позволяет увязать социальное развитие коллектива с общим социально-экономическим развитием региона и отрасли, точно определить его роль в совместных действиях предприятий, отраслей и местных Советов народных депутатов, направленных на достижение социального прогресса. Это дает возможность избежать распыления материальных, финансовых и других ресурсов; успешнее решать вопросы повышения квалификации работников, перераспределения их по сферам трудовой занятости, обеспечения жильем, транспортом, торговым, бытовым и культурным обслуживанием, организации досуга, отдыха.

В числе важных черт социального планирования надо выделить его оптимальность. Из многообразии вариантов планового решения социальных проблем всегда должен выбираться вариант, который при наличных возможностях и ресурсах позволяет в наибольшей мере и в кратчайшие сроки удовлетворить запросы трудящихся.

Практическая значимость социального планирования реализуется только при условии соблюдения конкретности и адресности его содержания. Во многих отраслям промышленности и на предприятиях разработаны методические рекомендации по социальному планированию которые весьма разнообразны и существенно отличаются друг от друга по содержанию, так по методическому подходу.

На основе обобщения опыта составления планов социального развития Профиздатом выпущены методические рекомендации по планированию социального развития коллектива производственного объединения (предприятия). Они являются примерными и могут быть использованы в качестве дополнения к типовой методике разработки пятилетнего плана экономического и социального развития объединения (предприятия) с учетом потребностей и возможностей конкретных трудовых коллективов.

В методических рекомендациях раскрывается сущность социального развития коллектива предприятия, дается методика социального планирования, рассматриваются вопросы организации разработки и реализации плана социального развития коллектива.

Особый интерес представляют приложения к этим методическим рекомендациям. В частности, в пятилетних планах предлагается значительно расширить число основных показателей социального развития коллективов производственных объединении. В приложении комплексно рассматривается социальная инфраструктура предприятия, даются конкретные показатели, единицы измерения. Прилагается также программа и инструментарий базового и локальных социологических исследований. В методических рекомендациях раскрывается содержание отдельных целевых программ, технология их разработки. Важное значение для практики социального планирования имеет предложенный в методических рекомендациях перечень социальных нормативов по всем разделам плана..

Данные методические рекомендации содержат большой набор показателей, которые могут быть успешно использованы при определении путей социального развития того или иного коллектива. В то же время многие вопросы, в том числе вытекающие из Закона о государственном предприятии (объединении), остались нераскрытыми или вообще выпали из поля зрения составителей рекомендаций.

Это вызывает необходимость дальнейшей работы по совершенствованию структуры и содержания плана социального развития предприятия. Содержание и показатели этого плана должны полнее отражать социальные изменения в коллективе, теснее увязываться с планами других предприятий, расположенных в том же регионе.

При разработке плана социального развития необходимо опираться на исходную информацию и целевые программы решения отдельных вопросов социального, технического и экономического развития предприятия.

План социального развития коллектива предприятия - взаимоувязанная совокупность показателей, характеризующих научно-обоснованную систему обеспеченных необходимыми ресурсами мероприятий, направленных на всестороннее развитие всех членов коллектива на основе осуществления прогрессивных изменений социального состава работающих, улучшение условий жизнедеятельности, формирования и наиболее полного удовлетворения материальных и духовных потребностей членов коллектива. Практика социального планирования рекомендует следующие структурные элементы плана:

1. Планирование совершенствования социальной структуры производственного коллектива . Содержание данного раздела разрабатывается в тесной связке с планом по труду и кадрам, а также с планом по техническому развитию и организации труда. Особое внимание уделяется изменениям в численности и структуре работающих за счет механизации и информатике производственных процессов, улучшение организации производства и труда. Принимается во внимание доля не квалифицированного труда в общем объеме трудовых затрат, сокращение численности работников занятых на работах с вредными условиями труда. Совершенствование социально-квалификационной сферы производственного коллектива раскрывается как многочисленные показатели, характеризующие численность и социальный состав работающих, уровень образования и квалификации.

2. Планирование улучшения условий и охраны труда, укрепления здоровья работающих . Выбор приоритетного направления и последовательность мер по совершенствованию условий и охраны труда, укреплению здоровья работающих зависит от специфики производства. Для анализа и разработки плана широко используется общие, технические, санитарно-гигиенические, психофизиологические показатели, а также показатели условий безопасности труда и предупреждения несчастных случаев и возможных профессиональных заболеваний.

3. Планирование улучшения жилищно-бытовых и социально-культурных условий работающих и членов их семей.

4. Планирование воспитательной работы в коллективе и повышения трудовой и общественной активности трудящихся . Разработка этого раздела плана социального развития должна быть направлена на обеспечение тесного единства всех видов воспитательной работы (идейно-политического, трудового, экономического, нравственного, правового, эстетического, физического воспитания) с целью достижения роста социальной активности работников, совершенствования социальных отношений в трудовом коллективе. Планирование воспитательной работы целесообразно проводить поэтапно:

· Анализ ее состояния

· Выявление тенденций и проблем ее развития

· Определение путей (форм, методов) осуществления воспитательной работы

Основными источниками для анализа воспитательной работы являются данные администрации общественных организаций, результаты социологических и других специальных исследований.

План социального развития является главным средством управления социальными процессами на предприятии. Возможности удовлетворения потребностей коллектива и в социальных благах определяются конечными результатами работы предприятии, хозрасчетным доходом коллектива. Поэтому разработка плана социального развития — дело всего коллектива.

Головными подразделениями, ответственными за разработку плана социального развития на предприятии являются планово-экономический отдел и служба социального развития, координирующие деятельность всех подразделений предприятия по составлению пятилетних и годовых планов.

Важное значение при разработке планов социального развитии имеет научно обоснованное определение социальных приоритетов, т. е. тех социальных задач, которые требуется решить в коллективе предприятия в первую очередь. Выявление социальных приоритетов основывается на анализе и прогнозе социальной и экономической ситуации на предприятии, учете интересов и потребностей различных социальных групп трудящихся и коллективав целом.

Разработка плана социального развития предусматривает:

· анализ, социально-экономической ситуации на предприятии;

· определение приоритетности решения социальных

· оформление заданий на разработку мероприятий проектирование создания соответствующих объектов социально-бытового и культурного назначения;

· обсуждение проекта плана социального развития;

· выделение необходимых финансовых средств для реализации.

Система контроля за реализацией плана социального развития в основном включает сложившиеся учет, отчетность и организацию анализа и контроля..

Большое значение для совершенствования социального планирования имеет разработка научно обоснованых социальных нормативов.

Социальные нормативы - требования, предъявляемые обществом (отраслью, регионом, коллективом) к определенной стороне (направлению) к деятельности производственного коллектива. Они выражаются в конкретно значениях социальных показателей и фиксируют состояние (статику) или темпы развития (динамику) какой-либо стороны жизнедеятельности коллектива, которые необходимы для его нормального функционирования и прогрессирующего развития.

Социальные нормативы в социальном планировании и управлении должны выполнять дне основные функции:

1) средство планирования, т. е. служат обоснованием
контрольных цифр и плановых заданий по различным
направлениям и показателям социального развития коллективов.

Социальные нормативы обеспечивают взаимное согласование социальных программ и планов различных уровней: отрасли и входящих в ее состав подотраслей, объединений и предприятий, города и предприятия, предприятия и его подразделений. Одним из каналов такого согласования служит детализация нормативов, установленных для социального объекта более высокого уровня, по объектам нижележащего уровня;

2) база для анализа, чтобы оценить динамику
изменения социального объекта, сравнивать различные объекты между собой.

В отличие от экономического планирования, где применение нормативного подхода опирается на развитую теорию и богатую практику, в социальном планировании имеется существенный опыт в проектировании и использовании только санитарно-гигиенических норм, а также нормативов по таким показателям, как обеспеченность жильем, детскими учреждениями, услугами сферы здравоохранения, производственными площадями, бытовыми помещениями и т.п.. Конкретные нормативы по повышению общего и специального образования, развитию духовной и физической культуры, творческой, трудовой и общественной активности, оптимизации текучести кадров и некоторые другие стали определяться лишь в последние годы..

Разработка и использование социальных нормативов в планировании и управлении социальными объектами представляют собой более глубокий и конкретный уровень социального планирования. Только с их помощью можно осуществить в этой области реальный переход от практики, базирующейся на достигнутых в прошлом результатах, к действительно целевому планированию, учитывающему перспективные задачи и фактически достигнутый уровень социального развитии, превратить его из инициативного дела отдельных коллективов в систематическую общегосударственную деятельность в рамках комплексного экономического и социального планирования. Социальные нормативы должны стать критерием оценки достигнутого уровня развития социальной сферы и важным инструментом распределения ресурсов между се отраслями и регионами, исходя из социальных приоритетов.

1. 3. Социологическая служба как субъект планирования

1.3.1. Задачи и структура управления социальным развитием организации

Управление социальным развитием организации, как подчеркивалось в первой главе, является специфическим видом менеджмента и вместе с тем составной частью управления персоналом, имеет свою область проявления и свой объект управленческого воздействия. Как уже говорилось, социальный менеджмент предусматривает создание благоприятных условий труда и отдыха работников организации, вознаграждение и социальную защиту персонала, поддержание оптимальной морально-психологической атмосферы в коллективе, обеспечение социального партнерства и делового сотрудничества. Ему присуши соответствующие формы и методы, приемы, способы и правила, позволяющие решать социальные проблемы на основе преимущественно научного подхода к регулированию социальных процессов в организации.

Субъект социального менеджмента — управленческие подразделения и круг должностных лиц, призванные заниматься вопросами социального развития организации и социальным обслуживанием ее персонала, наделенные надлежащими полномочиями и несущие определенную ответственность за решение социальных проблем. Наличие социальной службы в организации тем более необходимо, что перемены в жизни общества, вызываемые ускорением научно-технического и социального прогресса, ведут к возрастанию роли человеческого фактора в трудовой деятельности и значения личностных качеств работников, усиливают потребность в социальном партнерстве.

Фактически на каждом крупном предприятии зарубежных стран, особенно тех, которые следуют социальной ориентированности национальной экономики, управление социальными процессами обособленно и специализированно. Имеются управленческие звенья, которые занимаются работой с кадрами (человеческим ресурсом), регулированием социально-трудовых отношений и связей с профсоюзами, предоставлением социальных услуг персоналу, расходованием средств на благотворительные цели.

В Российской Федерации до недавнего времени на большинстве предприятий вместе с непременными отделами кадров, труда и зарплаты были управленческие службы, которые решали вопросы техники безопасности, медико-санитарного обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, рабочего снабжения, оказания бытовых услуг организации соревнования и т.п. При осуществлении мер, направленных на переход от планового, сверхцентрализованного хозяйствования к социально ориентированной рыночной экономике предназначение, формирование и практическая деятельность этих и других социальных служб заметно изменились.

В новых условиях функционирование таких служб обусловливается, с одной стороны, формой собственности, масштабами, отраслевой принадлежностью и местоположением организации, а с другой стороны - количественной и качественной характеристикой ее персонала, возросшей ответственностью предпринимателей и руководителей любого уровня за усложнившееся решение как производственно-хозяйственных, так и социальных задач. При определении социальных служб ныне должны приниматься во внимание социально-экономические последствия приватизации бывшего государственного имущества; изменения принципиального характера в системе вознаграждения труда, диктуемые утверждением рыночных отношений коммерциализацией предоставления все большего круга социальных услуг; реформирование различных видов социального страхования и социальной помощи; отмирание ряда прежних социальных функций профессиональных союзов. Приходится учитывать и то, что реальная забота о социальной сфере все больше перекладывается на негосударственные, в первую очередь на муниципальные, органы и сами организации.

В зависимости от конкретной ситуациии управление социальным развитием осуществляется либо самой дирекцией организации, либо специально уполномоченными на то лицами, либо автономными подразделениями, которые являются элементами структуры управления персоналом, службами социального назначения. Типовой вариант организованной структуры предусматривает должность заместителя директора по персоналу с подчинением ему подразделений (отделов, секторов или групп) и отдельных специалистов, ведающих, в частности, воп

росами регулирования трудовых отношений, безопасности и охраны труда, трудовой мотивации, социальной зашиты, функционирования объектов социальной инфраструктуры.

При наличии в организации разветвленной сети собственной социальной инфраструктуры управление ею осуществляется, как правило, отдельно. В этом случае возможен вариант структуры, предусматривающий должность заместителя директора по социально-бытовым вопросам с приданием ему в подчинение управленческих звеньев и должностных лиц, ведающих жилищно-коммунальным хозяйством, учреждениями лечебно-профилактического профиля, образования и культуры, общественного питания и бытового обслуживания, другими объектами социального назначения.

Задачи, выполняемые социальной службой организации, имеют свои особенности, обусловленные неоднозначностью объекта управления и характера возникающих социальных проблем, своеобразием методов достижения социальных целей, необходимостью строжайшего соблюдения требований социально-трудового законодательства и обеспечения тесного сотрудничества всех сторон, заинтересованных в социальном партнерстве. В российских же условиях надо учитывать и современное состояние отечественной экономики и социальной сферы, при котором организации и их персонал продолжают испытывать негативные последствия недавнего существенного спада производства и гиперинфляции, а руководители сталкиваются с серьезными препятствиями объективного и субъективного плана в стремлений повышать заработки, улучшать условия труда и быта, усиливать заинтересованность работников в новых формах хозяйствования.

Поскольку социальная служба как субъект управления имеет дело исключительно с людьми, ее первостепенная задача — сфокусировать внимание на человеке, его интеллектуальном и нравственном потенциале, культуре общения и взаимодействия работников. Обеспечивая желаемые перемены в социальной среде организации, специалисты социальной службы вынуждены не только преодолевать затруднения экономического и технического порядка, но и в основном заниматься социально-психологическими, духовно-нравственными проблемами, связанными с отношениями людей к природе, научно-техническими достижениями, труду и, само собой разумеется, друг к другу.

Руководителю организации, менеджеру-профессионалу нужно обладать необходимым минимумом гуманитарных и этических знаний, психологическим и педагогическим тактом, умением выбирать подобающую обстоятельствам манеру поведения. Ему в известной степени надлежит выступать в роли воспитателя, который учитывает психологические особенности отдельных личностей и социальных групп, а при выборе вариантов решения социальных вопросов советоваться с теми, чьи интересы данная проблема затрагивает.

От специалистов социальной службы требуется предельная внимательность к человеку, максимальная забота о каждом работнике организации, удовлетворении его запросов, уважении прав и достоинства. Они призваны, используя имеющиеся в их распоряжении средства, стимулировать интерес сотрудников к делу и высокопродуктивной работе, развивать социальную активность, стремление работников эффективно реализовывать свои знания, опят и мастерство. Важно повышать уровень осознания людьми значимости дисциплины, творческой инициативы и самостоятельности, индивидуальной и коллективной ответственности за результаты совместного труда.

Причастность к управлению социальными процессами сопряжена с заботой об улучшении условий труда и быта людей, с искренней отзывчивостью на просьбы сотрудников о содействии в решении житейских проблем, сколь бы малыми они не казались, с готовностью оказать необходимую помощь. В то же время нужна осмотрительность в предоставлении любых привилегий. Поблажки нередко разобщают коллектив, приводят к конфликтным ситуациям, конфронтации. Противопоказана, конечно, и слепая уравнительность.

Важнейшая задача управления социальным развитием - использование различных видов социальных, гуманитарных технологий как совокупности средств упорядочения, воспроизводства и обновления социальной среды организации, как своеобразного алгоритма получения желаемых в этом деле результатов. Такие технологии, основанные на знаниях о человеке, о содержании и формах социальных связей, применяются в управленческой деятельности с целью гуманизации труда, создания условий, благоприятствующих совместной работе, свободному и всестороннему развитию личности.

Гуманитарные технологии в работе с персоналом обычно рассчитаны на то, чтобы дать простор проявлению индивидуально-личностных качеств сотрудников, оптимизировать межличностные отношения и морально-психологическую атмосферу в коллективе, стимулировать профессиональный рост, творческую инициативу и деловое партнерство. При этом учитываются реальные возможности организации, отраслевая специфика ее функционирования, социально-демографические особенности города или района, где она располагается.

Непременным компонентом и, следовательно, задачей современного, основанного на научном походе управления социальным развитием является соблюдение социальных норм - установленных обществом, государством, отдельной организацией правил, приемов, образцов поведение, принципов деятельности, соответствующих общепринятым ценностям и нравственным идеалам. Именно они позволяют в выверенной и доступной форме выразить как основные цели перемен в социальной среде, так и требования, которые предъявляются к персоналу.

В буквальном смысле понятие «норма» означает руководящее
начало, правило. Потому норма, норматив есть некий эталон,
на который надлежит равняться и по которому нужно оценивать
те или иные события, объекты, процессы.

Социальные нормы - это количественная, а в большинстве
случаев качественная характеристика требований к условиям
жизнедеятельности человека, социальных групп. К ним относятся как правовые нормы, закрепленные в законах страны, так и нравственно-этические ориентиры, регламентированные значения социальных показателей.

Нормативы социальной сферы, как и других областей жизни общества, складываются в результате практической деятельности людей и социального опыта, научных исследовании, экспертных заключений авторитетных специалистов. Они находят выражение в законодательных актах, постановлениях правительства, отраслевых инструкциях, установлениях региональных органов управления, распоряжениях местной администрации и других регламентирующих документах. Обязательные нормативы требуют неукоснительного исполнения, а нормы, которые имеют рекомендательный характер, служат методическим руководством при решении социальных проблем.

В частности, российские нормативы из области социально-трудовых отношений устанавливают длительность рабочей недели и продолжительность трудового отпуска; уровень физических и интеллектуальных требований к представителям тех или иных профессий; эргономические и санитарно-гигиенические условия труда; минимальные размеры оплаты труда, пенсий и стипендий, компенсационные выплаты и льготы; пределы рационального потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг; средние показатели обеспеченности жильем, бытовыми удобствами, учреждениями здравоохранения, образования, культуры и т.п.

Программа социальных реформ, осуществляемых ныне в Российской Федерации, одной из важнейших мер по стабилизации и повышению уровня жизни населения считает формирование системы государственных минимальных социальных стандартов. Некоторые из них уже установлены — так, как уже упоминалось, федеральный стандарт социальной нормы площади жилья определяется исходя из 18 кв. м общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех человек и более, 42 кв. м — на семью из двух человек и 33 кв. м — на одиноко проживающих граждан. Органы государственной власти субъектов Федерации устанавливают региональные стандарты, руководствуясь федеральными.

Другой федеральный стандарт — стоимость предоставления жилищно-коммунальных услуг на I кв. м общей площади жилья — рассчитывается исходя из стандартного набора услуг по содержанию и ремонту жилья, включая капитальный ремонт, теплоснабжение, канализацию, газоснабжение и электроснабжение, с учетом средних сложившихся норм потребления. Федеральный же стандарт уровня платежей граждан по отношению к уровню затрат на содержание и ремонт жилья, а также коммунальные услуги фиксирует как долю платежей населения в покрытии затрат на все виды жилищно-коммунальных услуг, так и максимально допустимую долю собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе. Конечной целью реформы является полная оплата населением жилищно-коммунальных услуг с выплатой субсидий тем семьям, расходы которых на жилье превышают 25% от уровня их семейных доходов (при этом, конечно, берутся в расчет социальные нормы площади жилья и нормативы потребления коммунальных услуг).

Своеобразным социальным стандартом является и показатель величины прожиточного минимума. Это величина на душу населения и по основным социально-демографическим группам должна определяться ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Госкомстата об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, а также расходов по обязательным платежам и сборам.

Социальная служба организации обязана обеспечивать полнообъемное выполнение социально-трудового законодательства. Имеется в виду неукоснительное соблюдение норм права, регулирующих в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека, Конституцией и другими законами страны социально-трудовые отношения.

К задачам социальной службы организации относится разработка и реализация мероприятии, обеспечивающих социальное партнерство — взаимно заинтересованное сотрудничество работодателей и наемных работников в решении социальных проблем. Партнеров представляют, с одной стороны, предприниматели и их ассоциации, а с другой — трудовые коллективы и профсоюзные организации. Такое сотрудничество, как свидетельствует опыт многих стран, осуществляется постоянно, на двусторонней основе, преимущественно в форме коллективных переговоров на уровне отдельных предприятий и отраслей экономики, заключения коллективных договоров и соглашений.

Не менее важно достижение социальной службой взаимодействия и координации своей деятельности с отраслевыми и региональными структурами управления социальной сферой, которые представляют органы государственной власти и местного самоуправления. Они в определенных условиях, особенно при обострении социальной напряженности в стране или регионе, присоединяются к постоянным участникам социального партнерства, чтобы на уровне многостороннего сотрудничества объединить усилия в улаживании разногласий по вопросам заработной платы, доходов, социального минимума, защиты прав и свобод работающих граждан, предупредить посредством взаимопонимания на переговорах возникновение социально-трудовых конфликтов и доведение их до крайней точки — забастовок.

Очевидно, что социальное партнерство как действенный механизм регулирования отношений на всех уровнях получит дальнейшее развитие. Оно должно базироваться на принципах добровольности, равноправия и взаимной ответственности сторон, служить важнейшим инструментом поддержания сотрудничества и совершенствования его форм.

На уровне предприятий, как отмечалось, сторонами социального партнерства являются работодатель (работодатели) И трудовой коллектив, полномочия которого согласно российскому законодательству осуществляются общим собранием (конференцией) и его выборным органом — советом трудового коллектива. Трудовой коллектив реализует право работников участвовать в управлении предприятием (организацией), вносить предложения об улучшении его работы, а также о социально-культурном и бытовом обслуживании. Он рассматривает и решают вопросы заключения с администрацией коллективного договора, самоуправления трудового коллектива, иные вопросы в соответствии с коллективным договором.

Участниками переговорного процесса по урегулированию социально-трудовых отношений могут быть представители ассоциаций работодателей — добровольных объединений или союзов как отдельных граждан, так и юридических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью. Такого рода ассоциации создаются для координации коммерческих занятий, представительства предпринимателей, защиты их общих имущественных и иных интересов.

Велика роль в налаживании и осуществлении социального партнерства профессиональных союзов.

1.3.2. Основные функции социальной службы

Функции и сам процесс управления составляют содержание целенаправленного воздействия на людей, занятых совместной деятельностью, на их социальные связи и отношения. Имеются в виду не только функции социальной службы, но и конкретные формы, методы и стимулы, которые используются для упорядочения и повышения эффективности сообща предпринимаемых усилий. Будучи непременным звеном системы управления персоналом, социальная служба имеет свой круг задач и обязанностей, определяемый как общими требованиями к управлению социальными процессами, так и особенностями социальной среды данной организации.

Функции социальной службы вбирают в себя все известные управленческие элементы: продуманное, основанное на прогнозном предвидении планирование, регулирующее и координирующее распорядительство, побудительная мотивация, корректирующий контроль и информирование о состоянии социальной средь* Должный эффект социального развития может быть получен лишь при выполнении социальной службой всех этих функций. Рассмотрим их подробнее.

Социальное прогнозирование и планирование — важнейший инструмент управления социальным развитием. Оно предполагает глубокий и разносторонний анализ состояния социальной среды организации; осмысленную диагностику, выяснение и объяснение взаимосвязей, которые складываются между ее отдельными частями; предвидение того, какой вариант решения назревшей социальной проблемы будет наиболее эффективным. Для этого необходимы надежные источники получения информации, к которым, в частности, можно отнести статистические данные, характеризующие материальную базу и другие составляющие социальной среды организации; данные изучения социально-бытовых и санитарно-гигиенических условий труда и отдыха, соблюдения техники безопасности ведения работ, а также общественного мнения и преобладающих настроений в коллективе; определение с помощью социометрических методов и социограмм более или менее цельной картины сложившихся социальных связей и взаимоотношений работников, их ожиданий и предпочтений в соизмерении с реальными возможностями организации.

Только на основе точного знания конкретных обстоятельств
и общей ситуации, как в самой организации, так и в регионе,
отрасли и стране в целом можно оценить положение дел в социальной среде, видеть перспективу изменений в ней, выбирать
адекватные методы достижения перемен. Прогноз должен быть
подвергнут практическому подтверждению, прежде чем стать
ориентиром при выработке целевых программ, плановых, проектных и иных управленческих решений, предлагаемых социальной службой.

Планирование, будучи разновидностью рационально-конструктивной деятельности, означает как постановку целей, так и выбор средств и способов их достижения. Оно даст возможность с большей целесообразностью и эффективностью действовать на социальные процессы в организации.

Примеры планомерного подходя можно найти в практике многих стран — это целевые программы повышения качества трудовой жизни, которые с середины 70-х гг. нашли распространение на предприятиях США и ряда других государств; относящиеся к 70—80-м гг. планы социального развития на предприятиях бывшего СССР; общегосударственные планы социально-экономического развития в Японии, на которые с середины 50-х гг. ориентируются крупные фирмы, корпорации этой страны при выборе приоритетов в хозяйствовании и социальной сфере.

В современной России стратегическая направленность прогнозирования и планирования социального развития предприятий и иных коммерческих организаций определяется Конституцией страны, которая характеризует Российскую Федерацию как социальное государство, стремящееся к созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие своих граждан, гарантию их прав и свобод. Этой общей цели подчинены осуществляемые реформы по либерализации экономики, утверждению рыночных отношений, упорядочению социальной сферы. В то же время социальное прогнозирование и планирование затруднено из-за затянувшегося спада производства и резкого сокращения инвестиций, снижения уровня жизни значимой части населения, а также медленного хода социально-экономических преобразований на уровне предприятий.

Препятствия на пути к эффективному функционированию предприятий при установлении рыночного регулирования обусловлены прежде всего финансовыми издержками, ставшими следствием недавней (1998 г.) гиперинфляции, непродуманностью крупномасштабной приватизации бывшей «всенародной» собственности, пробелами в законодательстве, обременительностью для предприятий содержания при рыночной экономике объектов социально-культурного назначения и жилищно-коммунального хозяйства, относительно низким уровнем квалификации управленческих кадров. Затрудняет процесс аргументированного выбора социальных целей и средств их достижения, а также общественного контроля за реализацией намеченных мер недостаток достоверной информации о действительных возможностях той или иной организации.

Организационно-распорядительные и координирующие функции предусматривают материальное, финансовое, кадровое обеспечение выполнения целевых программ и планов социального раз-. вития организации, использование соответствующих социальных технологий, а также взаимодействие со смежными управленческими структурами, профсоюзами и другими общественными объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления, причастными к социальной сфере. Необходима подготовка проектов решений, приказов, положений, инструкций, рекомендаций и других документов по социальным вопросам, безусловно, соответствующих требованиям действующего социально-трудового законодательства, установленным социальным нормативам, общефедеральным и региональным стандартам.

Главное при выполнении этих функций — кадры, деловая и этическая выучка работников, привлекаемых к решению социальных проблем: они должны обладать высокой степенью компетентности, соединяющей общие и профессиональные знания со стремлением учитывать жизненные реалии.

Разработка и осуществление пресловутых программ повышения качества трудовой жизни на предприятиях США сопровождались привлечением к этой деятельности специалистов научно-исследовательских и учебных центров, популяризацией опыта преуспевающих компаний, включением новых разделов об управлении социальными процессами в учебники по основам менеджмента. Эти мероприятия были активно поддержаны администрацией ряда штатов и многих муниципалитетов.

В бывшем СССР при повсеместном распространении планов социального развития также не были обойдены вниманием обучение работников социальных служб предприятий, повышение их квалификации. Помимо типовых методик социального планирования предлагались специально разработанные учебные программы, проводились семинары, организовывались краткосрочные курсы. Обучающихся знакомили с научными основами возрастания роли человеческого фактора общественного производства, возможностями приложения достижений социологической и психологической наук к управлению социальными процессами в трудовых коллективах, содержанием социальной политики государства того времени, опытом организации работы социальных служб непосредственно на лучших предприятиях.

При реализации распорядительных функций социальной службы необходимо учитывать, что определение целей и задач, принципов, направлений и механизмов социального развитии любой экономической организации существенно зависит от организационно-правовой формы предприятия, ограничивающей степень государственного влияния, регулирующего воздействия на коммерческие организации. Это обстоятельство, характерное для новых условий хозяйствования, делает нетерпимыми безынициативность и низкий уровень ответственности руководителей предприятия, в том числе и в решении социальных проблем.

Побудительное стимулирование предполагает вовлечение в активную работу по выполнению социальных программ и планов, обеспечение высокой результативности солидарных усилий работников, поощрение тех, кто проявляет инициативу и показывает хороший пример другим, реализацию в изменившихся условиях роли совета трудового коллектива и других представительных органов работников. Администрация предприятия (организации), социальная служба обязаны создавать надлежащие условия для деятельности профсоюзов, пользоваться их поддержкой в решении общих задач и вопросов, так или иначе связанных с улучшением условий труда и быта, социальным обслуживанием работников.

Очень важно учитывать, что система трудовой мотивации вообще и социальная мотивация в частности — это непременная часть комплекса условий, обеспечивающих эффективную деятельность всего персонала и развитие каждой личности в отдельности. Нужно считаться с механизмом человеческой активности, который предоставляет собой цепь потребностей, интересов, мотивов, действия и цели, достижения той или иной степени удовлетворения потребностей, влияния достигнутого результата на социально-экономическую среду. Вместе с тем необходимо учитывать и особенности человеческой психики: люди обычно завышают свои потребности, чаще всего склонны желать не меньшего, а большего.

Социальные программы, как правило, осуществляются в порядке плановых работ, по установленному графику. Однако иногда соответствующие мероприятия проводятся по инициативе коллектива,^ 3 самодеятельных началах — например, субботники по благоустройству территории предприятий, жилых микрорайонов и загородных мест отдыха. Участие в таких работах, будучи проявлением инициативы и энтузиазма людей, служит действенным стимулом их социальной активности.

Постоянный контроль за реализацией намеченных мероприя тии и информирование коллектива о переменах в социальной сре де взаимоувязано с получением, анализом и обобщением разнообразных сведений о социальной среде организации, тех изменениях, которые в ней происходят, соотнесением их с реализацией утвержденного плана и целевых социальных программ. Социальная служба должна располагать системой координат жизнедеятельности предприятия с показателями его социального развития, т.е. чем-то вроде «социального паспорта» (по аналогии с технико-экономическим паспортом) как инструмента ориентации при решении социальных задач.

Контроль немыслим без экспертизы условий труда и быта работников, соответствия их действующему в Российской Федерации законодательству, социальным нормативам и государственным минимальным стандартам. А это, в свою очередь, предполагает обращение к мониторингу (наблюдение, оценка, прогноз) социальных процессов, который позволяет выявлять и предупреждать негативные тенденции, а также к социальному аудиту — специфической форме ревизии условий социальной среды данной организации с целью выявления факторов социальных рисков и выработки предложений по снижению их отрицательного воздействия.

Столь же важно обеспечить своевременное информирование персонала о состоянии социальной среды, достигнутых в ней улучшениях, а также о нерешенных пока проблемах. Полноценное информационное обеспечение социального развития требует изучения общественного мнения и настроения работников, выявления вопросов, вызывающих повышенное внимание и наибольший интерес.

Особого подхода заслуживают оценка результатов осуществления социальных мероприятий, подведение итогов сделанного с точки зрения достигнутых улучшений в социальной среде, определение их экономической и социальной эффективности. Здесь нужно иметь в виду ряд принципиально важных положений.

Очевидно, что эффективность развития социальной среды правомерно рассматривать как определенную долю общей эффективности организации, как часть суммарного эффекта от работы персонала. Отсюда следует, что существенными показателями эффективности социальных мероприятий вполне могут служить конечные результаты деятельности организации, характеризующие ее экономический рост, выпуск и реализацию продукции, получение прибыли и др.

Если общая эффективность определяется исходя из поставленных целей как математическое соответствие (функция) достигнутых результатов затраченным на это средствам, то эффективность социального развития есть не что иное как соотношение между воздействием социальной сферы на персонал и материально-финансовыми и иными затратами на внедренцс новых социальных технологий, осуществление социальных мероприятий. Обычно выделяют показатели как экономической, так и собственно социальной эффективности.

Экономическая эффективность означает достижение заметных перемен к лучшему в социальной среде организации при наименьшей затрате средств. Она поддается качественному определению и количественному измерению, может быть выражена статистическими данными и соответствующими индексами, характеризующими, в частности, рост производительности труда, повышение качества производимых товаров и оказываемых услуг, увеличение прибыли, текучесть кадров, уровень дисциплины и т.п. Результаты хозяйственной деятельности при этом являются индикаторами социального эффекта, соответствия социальным целям данной организации и общества в целом. Социальная эффективность изменений в социальной среде организации, её определение основываются преимущественно на признании приоритетности социальных целей: чем в большей мере то или иное мероприятие способствует решению конкретных социальных проблем, тем это действие социально эффективнее. Меру социального эффекта не всегда удается выразить в цифрах — чаще используются качественные показатели, фиксируемые в официальных документах, результатах опросов, анкетирования и других социальных исследований. Они и определяют масштаб и полезную отдачу изменений в социальной среде данной организации, включая выполнение целевых социальных программ, повышение квалификации и профессиональной компетентности работников, морально-психологическую атмосферу в коллективе, степень удовлетворенности трудом, его материальным и нравственным вознаграждением, уровень развития социального партнерства.

На практике социально-экономическая эффективность имеет обобщенный вид. Нередко, особенно при ограниченности ресурсов, возникают противоречия, нестыковки в достижении экономических и социальных целей. В таких случаях должностным лицам важно соблюдать социальные приоритеты, придавать первостепенное значение тем благам и социальным услугам, которые определяют деловой настрой и материальный достаток работников.

1.4. Ресурсы и резервы социального планирования

Тот факт, что плановая система хозяйствования некоторым образом исчерпала себя и на смену ей приходит система рыночная и конкурентная, может создать впечатление, что социальное планирование уже не используется как инструментарий организованного социального изменения. Конечно, возможности, которыми располагало общество при плановой системе хозяйствования, во многом исчерпаны. Очевидным является то, что необходим следующий этап в его развитии, вскрытие глубинных резервов. Вдохнуть новую жизнь в социальное планирование могут социальные нормативы, представляющие научно обоснованные количественную и качественную характеристики оптимального состояния социального процесса (или одной из его сторон), полученные на основе учета объективных закономерностей общественного развития и возможностей общества и направленные на максимальное удовлетворение материальных и духовных потребностей личности. Их конкретно-исторический характер заключается в том, что они отражают возможности и потребности общественного развития на данном этапе и соответственно могут (и должны) изменяться в перспективе. В своей основе они имеют четкую количественную и качественную определенность, которая представляет собой величину, характеризующую идеальную (желаемую) цель развития планируемого процесса. Согласно этому, чтобы установить наиболее эффективное соотношение потребностей и возможностей в социальном развитии, нормативы обычно апробируются сначала экспериментально, а затем и в массовом порядке (например, минимальный потребительский бюджет).

Крайне важно, чтобы социальные нормативы были согласованы между собой, ибо их дисгармония ведет к не меньшим издержкам, чем и их отсутствие. Социальные нормативы, отражая общие закономерности, дифференцируются в зависимости от конкретных национальных, природных, социально-демографических особенностей и не могут оставаться неизменными. Они предполагают использование коэффициентов, применение которых особенно важно в районах нового освоения, в трудных природно-климатических условиях, в регионах с различной половозрастной структурой населения.

Нормирование, как одна из форм социального планирования, коснулось многих сторон жизни человека: труда, культуры, быта, однако оно слабо затронуло общественно-политическую деятельность, социальное и межличностное общение. Вместе с некоторыми ненормированными аспектами трудовой деятельности, деятельности в сфере культуры, семьи и быта это область тех общественных отношений, которые практически не подвергались количественной оценке. В связи с тем, что по очень многим направлениям определение нормативов затруднено, правомерно введение в практику планирования понятия «социальный ориентир», которое выражает наиболее возможную рациональную величину развития общественных процессов, исходя из сложившихся показателей развития аналогичных явлений. В действительности же, на практике нередко используется такой прием: за оптимальную величину принимаются лучшие показатели ряда производственных организаций и объединений. Они становятся в определенном смысле эталоном, т. е. ориентиром. Такие лучшие результаты могут быть приняты в конкретной обстановке за так называемый рабочий оптимум.

Социальные нормативы и ориентиры классифицируются по различным основаниям. Традиционной и общепринятой является классификация социальных ориентиров и нормативов по сферам жизнедеятельности человека (труд, общественно-политическая жизнь, культура, быт, межличностное общение). Они, во-первых, отражают обеспеченность материальными ресурсами в расчете на 10 тыс. человек населения. Практическое применение этого подхода дает возможность оценить отставание, опережение или соответствие уровня развития социальных процессов в регионе или стране в сравнении с нормативными требованиями.

Во-вторых, социальные нормативы могут выражаться в требованиях, предъявляемых к городским и сельским поселениям. Эти нормативы связаны с архитектурно-планировочными решениями и необходимостью организации рациональной жизни населения. К числу этих нормативов следует отнести обеспеченность сельских населенных пунктов школами, кинотеатрами, автобусным сообщением, учреждениями торговли и т. д. В применении к городам — это оснащенность и обеспеченность микрорайонов городов всем необходимым для повседневной жизни, или характеристика нормативных требований, касающихся каждого горожанина, например, норматив размещения зеленых насаждений.

В-третьих, существуют нормы, связанные с использованием системы «человек—человек». Иначе говори, сколько лиц той или иной профессии приходится на 1 тыс. населения, например, продавцов, учителей, работников культуры и т.д. Практика показывает, что чем меньше это соотношение, тем больше жалоб на качество их работы, оперативность, маневренность, на социально-психологический климат. Определенной модификацией этого требования может быть обеспеченность кадрами в расчете на 1 тыс. населения по видам профессий.

Социальные нормативы и ориентиры могут быть разработаны для различных уровней социальной организации общества. Одни из них используются для сравнения по всей стране, другие — только в определенном регионе, третьи — в отрасли народного хозяйства, четвертые — в небольшой группе организаций, в том числе и первичных. Социальные нормативы и ориентиры могут быть дифференцированы в зависимости от социальной структуры общества, ибо несомненно, что, например, проблемы повышения квалификации и образования в нормативном аспекте будут разными в зависимости от специфики каждой из социально-демографических групп. И наконец, социальные нормативы и ориентиры изменяются и будут изменяться на каждом этапе развития не только общества, но и каждого региона, каждого производства. Большие и еще не до конца использованные возможности для совершенствования планирования имеют социальная карта региона и социальный паспорт организации, которые констатируют многообразие социальных процессов и изменений на этих уровнях. Такие документы позволяют постоянно осуществлять анализ и сравнение между объектами планирования. Особенно отчетливо это проявляется при планировании социального развития крупного региона, при рассмотрении состояния социальной инфраструктуры Социальная карта или социальный паспорт предполагают использование различных коэффициентов, что вызывается объективной необходимостью учета различной демографической структуры населения, природно-климатических условий или национальных особенностей. Применение их на новостройках, в молодых городах наглядно вскрывает это противоречие и показывает, какие меры могут быть приняты для решения поставленных проблем.

Сложившийся опыт социального планирования показывает, что обычно в социальной карте или паспорте характеризуется в первую очередь социальный состав населения, демографическая ситуация, а затем показатели трудовой, общественно-политической, культурной и семейно-бытовой сферы. Зачастую в них находит отражение кадровое обеспечение социального развития и его материально-техническая база, которые могут рассматриваться и анализироваться как по сферам общественной жизни, так и самостоятельно. Такие данные дополняются характеристиками, полученными в ходе социологических исследований.

2. Практическая часть

2.1.1. Филиал ведомственной охраны Красноярской железной дороги возглавляет директор, назначенный на должность и освобождаемый от занимаемой должности генеральным директором ФГП «Ведомственная охрана» Министерства путей сообщения Российской Федерации.

Директор филиала обеспечивает подготовку и переподготовку достаточного, на производимый объём работы, контингента сотрудников, а также выполнения программы содействия занятости высвобождаемых работников. Он также заключает и расторгает трудовые договора с работниками, определяет их должностные обязанности. Руководитель филиала в пределах своей компетенции издаёт приказы и даёт указания, обязательные для всех работников, применяет меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместители директора филиала, начальники отрядов ведомственной охраны действуют от имени директора, представляют интересы организации в государственных органах и предприятиях, совершают сделки и иные юридические действия в пределах полномочий, предусмотренных их должностными обязанностями, законодательными и правовыми актами.

Структуру управления филиала ФГП ведомственной охраны МПС Российской Федерации Красноярской железной дороге можно представить в виде организационно-функциональной схемы (рисунок 1):

Рисунок 1 - Структура управления филиала ведомственной охраны

Красноярской железной дороги

2.1.2. не выявлено

2.1.3,2.1.4. Фонд заработной платы в 2004 г. составил 223758 тыс. руб., увеличившись к 2003 г. на 111,4 %. В сравнении с 2002 г. фонд заработной платы увеличился на 142 %. Среднемесячная заработная плата возросла к уровню 2003 г. на 110,9 %. Рост заработной платы показан в таблице 1.

Таблица 1 - Среднемесячная заработная плата в ведомственной охране

Балансовая прибыль в 2004 г. составила 1800 тыс. руб., что больше данных 2003 г. на 128,6 %. Происходит рост увеличения прибыли за счёт сокращения расходов организации. Рентабельность организации за 2004 г. составила 0,5 %. Дебиторская задолжность за 2004 г. составила 700 тыс. руб. за счёт возрастания доходов и не своевременным исполнением обязательств других организаций. Кредиторская задолжность в сумме 30243 тыс. руб. получена за счёт не выплаты заработной платы за декабрь 2003 г. Единый социальный налог (ЕСН) составил 5438 тыс. руб., налогов в бюджет - 2315 тыс. руб., прочих - 607 тыс. руб.

Экономия по начислению на социальное развитие ведомственной охраны составила 77 тыс. руб. по сравнению с планом.

Расход материалов составил в 2004 г. 3130 тыс. руб. при плане 3150 тыс. руб. Экономия против плана составила 20 тыс. руб.

Экономия по топливу составила 7 тыс. руб., расход бензина в сравнении с 2003 г. уменьшился на 3,1 тыс. руб., расход угля снизился на 4,2 тонн.

Расход электроэнергии на собственные нужды в 2004 г. составил 936 тыс. кВт. час, а в 2003 г. - 931 тыс. кВт. час. В сравнении с 2003 г. расход эл. энергии увеличился на 5 тыс. кВт. час за счёт перевода на эл. отопление стрелковой команды ст. Красный Кордон.

Износ основного фонда в 2004 г. начислен в сумме 1943 тыс. руб. при плане 1902 тыс. руб. По сравнению с 2003 г. износ начислен больше на сумму 41 тыс. руб. на основании указаний на стоимость основного фонда.

Прочие материальные затраты составили в 2004 г. 736 тыс. руб. при плане 950 тыс. руб. По сравнению с 2003 г. экономия составила 214 тыс. руб. Прочие расходы в 2004 г. составили 5013 тыс. руб. при плане 6025 тыс. руб., экономия составила 1012 тыс. руб.

Прибыль определяется разницей между полученными доходами от подсобно-вспомогательной деятельности (ПВД), внереализационной прибыли. Показатели и динамика прибыли ведомственной охраны за 2002 - 2004 гг. приведены в таблице 2.

Таблица 2 - Прибыль по ПВД ведомственной охраны за 2002 - 2004 гг.

Наименование показателя	Ед.				Прогноз
Доходы ПВД	тыс. руб.	2061	2629	3115	3500
Расходы ПВД	тыс. руб.	1448	1920	2294	2650
Прибыль	тыс. руб.	613	709	821	850

По подсобно-вспомогательной деятельности в ведомственной охране Красноярской железной дороги получена прибыль в сумме 821 тыс. руб. при задании 570 тыс. руб. Перевыполнение составило 251 тыс. руб. или 144 % к плану и 134 % к соответствующему периоду прошлого года. Анализ финансово-экономической деятельности ведомственной охраны Красноярской железной дороги показал, что организация работает рентабельно, стабильно и добивается неплохих результатов. Это достигается результатами эффективного управления, правильно выбранного направления кадровой политики, создание боеспособной продуктивной команды руководителей всех уровней, сплочённости коллектива, поддержание и улучшение социально- психологического климата в подразделениях для достижения поставленных задач.

2.2.Кадровое обеспечение

2.2.1,2.2.2,2.2.4. Штатная численность персонала ведомственной охраны на 01 января 2004 г. составляет 2068 чел, фактическая численность - 2038 чел. Некомплект работников составляет 30 чел - это объясняется естественным оттоком сотрудников, и запретом приёма на работу.

Штатная численность работников ведомственной охраны на 1 января 2005 г. составляет 2082 чел, фактическая численность - 2022 чел. Некомплект работников составляет 60 чел. (причина такая же, как и в прошлом году - естественный отток сотрудников и запрет приёма на работу).

Таблица 3 - Анализ персонала ведомственной охраны по возрасту

персонала
Количество человек
Процент персонала по возрасту

Как видно из таблицы, 35,3 % работников ведомственной охраны находятся в возрасте от 30 до 40 лет - это наиболее значительная группа, примерно равны и группы в возрасте до 30 лет и от 40 до 50 лет.

Проанализируем структуру персонала по стажу работы (таблица 4)

Таблица 4 - Анализ персонала ведомственной охраны по стажу работы

Большая часть персонала ведомственной охраны имеет стаж работы 10 лет, лишь 138 чел, имеет стаж работы свыше 20 лет.

Рассмотрим среднесписочную численность работников ведомственной охраны Красноярской железной дороги за 2002 - 2004 гг. (таблица 5).

Таблица 5 - Среднесписочная численность персонала ведомственной охраны

В связи с уменьшением количества уволенных работников, увеличения числа персонала по ПВД - растёт среднесписочная численность сотрудников ведомственной охраны.

2.2.3. Анализ укомплектованности кадров ведомственной охраны Красноярской железной дороги показан в таблице 6:

Таблица 6 - Анализ укомплектованности кадров ведомственной охраны.

должности

Руководи-
Специали-
Служащие

2.2.5. По данным таблицы 3 можно выявить, что процент кадров предпенсионного возраста небольшой (около 8.8%). Поэтому в ближайшие 10 лет не планируется дополнительный набор кадров либо его обновление.

2.2.6. Проанализируем соотношение принятых на работу и уволенных работников ведомственной охраны Красноярской железной дороги (таблица 7).

Таблица 7 - Анализ принятых и уволенных работников ведомственной охраны

Количество принятых и уволенных работников ведомственной охраны сокращается. В 2004 г. принято 101 чел, -это на 29 чел, меньше, чем в 2003 г. или на 3,5 %. Уменьшение количества принятых на работу человек объясняется тем, что ограничен фонд заработной платы и запрещён приём на работу со стороны (кроме переводов с других предприятий дороги в связи с сокращением численности и из Сибирского управления внутренних дел на транспорте).

2.3.План социального развития

2.3.1. Данные из пунктов 2.2.1-2.2.4.

2.3.2,2.3.4.Мотивация работников ведомственной охраны проявляется и в уверенности людей в завтрашнем дне, ощущении социальной защищённости в разделах Коллективного договора, в Положении об оказании материальной помощи, выделении путёвок на оздоровление и санаторно-курортное лечение работающего персонала организации и членов их семей.

Страхование всех работников ведомственной охраны от несчастного случая на производстве в «Страховом обществе ЖАСО» тоже влияет на мотивацию трудовой деятельности в организации.

В процессе исследования было выявлено:

Уровень социальной защищённости особенно не повысится в связи с реформированием железнодорожного транспорта;

Социальная защищённость высвобождаемых работников находится на должном уровне;

Вообщем в организации созданы нормальные условия для работы, хотя некоторые работники считают, что эти условия необходимо улучшить, а 2 чел. ответили отрицательно и условия для работы недостаточны;

Повышение зарплаты необходимо и при этом будет больше заинтересованности в работе, но резкого и быстрого повышения производительности труда не произойдёт;

Повышение зарплаты должно быть увеличено в 2 раза и тогда есть возможность повысить производительность труда и эффективность в работе организации;

Большинство работников не против пользоваться услугами Красноярских железнодорожных профилакторий, но хотели бы повышения эффективности в работе этих предприятий;

Необходимо пересмотреть организационные мероприятия по улучшению работы железнодорожной поликлиники и дорожной больницы;

Повышение квалификации и изучение социальных вопросов лучше проводить до 40 лет, тем самым, предоставляя возможность карьерного роста, заинтересованности в работе, достижении намеченных целей в жизни;

Участие в решении социальных проблем в организации должно принимать максимальное число работников;

Взаимоотношения по социальной защищённости в коллективе сложились нормальные, хотя решение некоторых проблем нужно рассматривать вместе на общих собраниях и приходить к единому мнению;

Условия культурно-просветительной, оздоровительной и спортивной работы в коллективе созданы не достаточные, нет целенаправленных мероприятий по решению этих проблем, всё происходит стихийно

Недостаточность суммы оказания материальной помощи на погребение работника, близкого родственника или неработающего пенсионера;

Необходимы повышение активности руководства организации и профсоюзной организации в решении проблемы социальной защищённости работников и подъёма этих вопросов на должный уровень.

2.3.3. В филиале ведомственной охраны Красноярской железной дороги действует тарифная система оплаты труда на основании утверждённого «Положения об оплате труда работников ФГП ведомственной охраны МПС России», представляющая собой совокупность нормативов, с помощью которых осуществляется регулирование заработной платы различных категорий персонала. Составными элементами тарифной системы являются тарифные ставки, квалификационные разряды, должностные оклады, квалификационные категории.

Тарифная ставка - это выраженный в денежной форме размер заработанной платы труда рабочего за единицу рабочего времени. В ведомственной охране действуют часовые тарифные ставки. Тарифная ставка служит основой для определения размера заработной платы труда всех категорий рабочих. Расценки для оплаты труда рабочих-повременщиков рассчитываются исходя из присвоенного разряда и отработанного времени.

В ведомственной охране применяется именно повременная оплата труда, так как не представляется возможным пронормировать затраты труда и заработная плата начисляется исходя из числа отработанных часов и квалификации работника, определённой с помощью тарифной ставки или должностного оклада.

Положение об оплате труда действующее в организации направлено на:

Осуществление скоординированной единой политики ФГП ведомственной охраны МПС России в области организации труда и заработной платы;

Реализацию принципа равной оплаты за равный труд;

Стимулирование вклада каждого работника в повышение результативности работы ведомственной охраны;

Повышение значимости заработной платы в обеспечении социальной защищённости работников.

Оплата труда рабочих на предприятии осуществляется по часовым тарифным ставкам по повременно-премиальной форме организации оплаты труда.

Стрелкам и проводникам (вожатым) служебных собак, непосредственно занятым на сопровождении и охране грузов в поездах и в парках железнодорожных станций, а также на охране денежных средств, при перевозке (транспортировке) и хранении, тарифные коэффициенты увеличиваются на 10 %.

Работникам специализированных пожарных поездов за время работ, связанных с ликвидацией последствий аварийных ситуаций, оплата труда осуществляется в пятикратном размере.

Оплата труда руководителей, специалистов и служащих производится по месячным должностным окладам, определяемым исходя из минимального размера заработной платы, установленного в отрасли, тарифных коэффициентов ОЕТС соответствующего уровня управления. Уровень тарифных коэффициентов для оплаты труда руководителей и специалистов определяется исходя из выполняемых функций хозяйственного и оперативного управления.

В целях стимулирования повышения профессионального мастерства рабочих, усиления их материальной заинтересованности и ответственности за качество работ и выполнение производственных заданий могут устанавливаться дифференцированные надбавки к тарифным ставкам по разрядам квалификации: 3-го разряда в размере до 12 %, 4-го разряда - до 16 %, 5-го разряда - до 20 %, 6-го и более высоких разрядов - до 24 % соответствующей тарифной ставки.

Специалистам, непосредственно разрабатывающим и внедряющим прогрессивные формы организации труда на рабочих местах и добившимся высоких результатов в снижении трудовых затрат и повышении эффективности, выплачивается единовременное поощрение за счёт экономии фонда заработной платы.

Руководителям и специалистам могут устанавливаться надбавки к должностному окладу:

За высокие достижения в труде;

За выполнение особо важной работы на срок её проведения;

За освоение смежных специальностей, получение дополнительного

образования при соответствующем расширении функциональных

обязанностей;

За выполнение обязанностей не освобождённого руководителя группы

работников одного или нескольких направлений работы.

Системы материального поощрения работников (выплаты премий, поощрений, вознаграждений) вводятся в целях стимулирования повышения эффективности и качества работы, роста производительности труда, достижения положительных финансово-экономических результатов деятельности ведомственной охраны.

Премирование работников за основные результаты деятельности осуществляется на основании Положения о премировании и установленным показателям премирования, в зависимости от уровня выполнения, перевыполнения (улучшения) конкретных показателей работы предприятия, структурных подразделений ведомственной охраны и отдельных работников.

Текущее премирование рабочих осуществляется за обеспечение сохранности перевозимых грузов, сохранность охраняемых объектов, обеспечение пожарной безопасности, проведение профилактической работы, увеличение производительности труда для стрелков по сопровождению поездов с охраняемыми грузами, обеспечение безопасности труда, соблюдение требований нормативных и правовых документов, регламентирующих сопровождение грузов, охрану объектов и пожарную безопасность. Текущее премирование руководителей, специалистов и служащих осуществляется за обеспечение эффективности и качества работы, рост производительности труда, достижение положительных финансово-экономических результатов деятельности предприятия.

Стимулирование режима экономии и рационального использования материальных, топливно-энергетических ресурсов, сокращения расходов на содержание, обеспечения выполнения заданий по росту производительности труда, внедрения новой техники осуществляется по специальной системе премирования, учитывающей конкретный вклад работников в достижение положительных результатов по отдельным видам деятельности предприятия (подразделения).

Анализ по труду и заработной плате в 2004 г. в филиале ведомственной охраны состоит в следующем:

Среднесписочная численность работников составила 2063 чел.

Среднемесячная заработная плата составляет 9015 руб.:

По стрелкам на охране объектов - 8195 руб.

По сопровождению грузов - 9327 руб.

По пожарным - 8134 руб.

По категориям работающих сотрудников среднемесячная заработная плата распределилась следующим образом: руководители - 14133 руб.; специалисты - 13195 руб.; служащие - 12986 руб.; рабочие - 8565 руб.

Доля тарифа (оклада) в заработной плате составляет в среднем 28,1 %, средний процент премии за основные результаты работы к окладу (тарифной ставке) составил 38,8 %.

В сравнении с 2002 г. рост среднемесячной заработной платы в размере 10,9 % произошёл, в основном, за счёт перевода работников на новую отраслевую единую тарифную сетку (ОЕТС) и индексации заработной платы в отрасли.

Так, в ведомственной охране согласно «Положения о премиальной оплате работников» установлен процент выплаты премии за выполнение основных производственных показателей, например, для стрелков по охране объектов - до 30 %, для стрелков по сопровождению поездов - до 40 %. При выполнении показателей все работники ведомственной охраны, независимо от личного вклада в общее дело, получают премию 30 или 40 %, хотя они работают по разному, а получают вознаграждение одинаково.

Эффективность стимулирования в рамках коллектива зависит от идейно-нравственного содержания стимулов, от внутренней зависимости и согласованности между работниками, от их соответствия потребностям, интересам и мотивам отдельных личностей. Справедливое стимулирование создаёт определённую социально психологическую атмосферу, которая благоприятно влияет или, напротив тормозит осуществление нравственных и других требований. Моральное стимулирование в коллективе должно рассматриваться не как очередная компания, а как существенная постоянная черта и особенность его жизнедеятельности, как целостная система, которая начинает действовать уже с приемом новых работников.

Оценка личного вклада работника должна быть объективной, педагогически целенаправленной, воспитывать и активизировать его труд. Эффективность оценки определяется, прежде всего, её объективностью, а степень «справедливости» оценки зависит:

От полноты и точности информации;

От социальной значимости моральных, нравственных принципов и критериев, применяемых в конкретном случае.

В коллективе филиала ведомственной охраны Красноярской железной дороги была проведена впервые «Диагностика социально-психологических установок личности в мотивационно - потребностной сфере» по методике О. Ф. Потемкиной.

Цель такого исследования состояла в изучении социально-психологических установок персонала в мотивации трудовой деятельности, направленных на «альтруизм - эгоизм» (альтруизм - желание помочь людям) и выявление установок на «процесс деятельности» или «результат деятельности».

Проведение такой диагностики позволяет иметь представление о направленности любого трудового коллектива ведомственной охраны в социально-психологических установках в мотивационно-потребностной сфере, особенно, когда постоянно требуется взаимная поддержка и взаимопомощь при выполнении служебных обязанностей.

Состояние трудовой и исполнительской дисциплины в подразделениях в 2004г. позволило выполнить стоящие перед ведомственной охраной Красноярской железной дороги задачи в полном объеме. Состояние служебной и трудовой дисциплины в сравнении с предыдущими годами характеризуется данными, представленными в таблице 8.

Таблица 8 - Состояние трудовой дисциплины в подразделениях ведомственной охраны за 2002 - 2004 гг.

Показатели
Всего нарушений

Появление на работе в нетрезвом состоянии
Всего наложено взысканий
Поощрено работников
Уволено за нарушение трудовой дисциплины
Текучесть кадров

Приведенные выше показатели состояния трудовой дисциплины указывают на тенденцию снижения случаев нарушений. Однако не изжиты еще такие случаи, как прогулы, появление на работе в нетрезвом состоянии.

Заключение

Проведенное нами исследование доказало, что социальное планирование являлось важнейшим элементом в управлении развитием любой организации. Это эффективная форма управления социальными процессами, важное средство системного использования социальных факторов и социальных резервов развития экономики в интересах человека, что выступает наиболее наглядно и определенно именно на уровне предприятия. Оно включает различные способы распределения ресурсов для эффективного или оптимального решения конкретных социальных проблем, поэтапное решение приоритетных задач достижения общественного блага.

Главной задачей социального планирования является оптимизация процессов социального развития. Объектом социального планирования являются социальные отношения на всех уровнях, включая:

Социальную дифференциацию, социальную структуру;

Качество и уровень жизни персонала, в т.ч. уровень реальных доходов в целом

Качество и уровень потребления; обеспеченность жильем, его комфортность;

Обеспеченность важнейшими видами благ и услуг;

Развитие образования, здравоохранения, культуры;

Определение объема данных услуг, предоставляемых работникам на платной и бесплатной основе, и др.

Получается, что план предприятия должен быть, с одной стороны, достаточно детальным, чтобы вовремя предвидеть и решать возникающие проблемы, а так же чтобы координировать усилия различных подразделений и специалистов. С другой стороны, план должен быть достаточно гибким для того, чтобы позволять специалистам реагировать на неожиданные возмущения со стороны внешней среды и чтобы с выгодой использовать случайно появляющиеся возможности.

Планирование хорошо работает в условиях стабильной, четкой, формализуемой и прогнозируемой среды. В этом случае планирование позволяет заранее предвидеть все основные наступающие события и вовремя принять все полезные меры, включая эффективное размещение и использование ресурсов.

Однако планирование может использоваться не только в условиях стабильной, четкой, формализуемой и предсказуемой среды, но и в условиях турбулентной, нечеткой и плохо прогнозируемой среды. Поэтому проблема правильного и эффективного планирования социального развития организации очень актуальна и в настоящее время.

Проведя анализ социального развития организации на примере филиала ведомственной охраны Красноярской железной дороги, мы выявили основные особенности планирования:

План социального развития может быть составлен на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный период времени
План социального развития может включать все социальные процессы в организации, либо только те, которые наиболее проблемно
Планирование должно опираться на результатах и оценке показателей состояния социального развития организации
План должен быть четким и эффективным, а так же соответствовать имеющимся ресурсам для его реализации
Мероприятия по осуществлению плана должны постоянно контролировать и корректировать в зависимости от результатов

Итак, поставленная задача в работе мной выполнена. Изучив теоретические основы планирования и проведя практическое исследование, я осознала всю важность эффективного социального планирования в организации в современном обществе.

Список литературы:

Афонин Ю.А., Жабин А.П. Социальный менеджмент.- М., 2004.-320с.
Волчкова Л.Т. Планирование социально-экономического развития.-Спб.,2002.-с.60
Ворожейкин И.Е. Управление социальным развитием организации.- М., 2001.-176с.
Гордиенко Ю.Ф. Учебное пособие Ростов на Дону, 2004.-435с.
Дикарева А.А. Социология труда.- М., 1989.-304с.
Захаров Н.Л., Кузнецов А.Л. Управление социальным развитием организации.- М.,2006.-263с.
Иванов С.В. Социальная защита населения в условиях рынка.- Спб.,1997-237с.
Копейкин Г.К. Управление социальным развитием организации. - Спб.,2003.-46с.
Курбатов В.И., Курбатова О.В. Социальное проектирование: учебное пособие.- Ростов на Дону, 2001 - 416с.
Кураков В.Л. Стратегия планирования развития социальной сферы: методология и концепция повышения результативности ее структурных составляющих.- Спб., 2002.- 272с.
Павлова Е.А. Система планирования деятельности предприятия.- Спб., 2003.-155с.
Пригожин А.Н. Современная социология организации.- М.,1997.-с.17-19

13.Слуцкий Г.В. Управление социальным развитием персонала предприятия. ‑ М.1994.

Соколова Г.Н. Социология труда. - М.,2002.- 316с.
Социальное управление и планирование: сборник статей/под ред. Волчковой Л.Т.- Спб.,2004.-264с.
Тихонов А.В. Социология управления.- Спб.,2000.-234с.
Щекин Г.В. Теория социального управления.- Киев, 1996-213с

План:

Принципы планирования.

Стратегический маркетинг как инструмент планирования.

Формирование рыночной стратегии предприятия.

Нормирование ресурсов.

4.1. Принципы планирования

В функциональной подсистеме системы производственного менеджмента планирование является вторым, после маркетинга, компонентом.

На основе нормативов конкурентоспособности товаров фирмы, стратегий ее технического, организационного и социального развития, спрогнозированных по результатам исследования рынка и его сегментации, разрабатываются стратегия фирмы и отдельные ее компоненты. Подробно методика разработки стратегии фирмы излагается в курсе "Стратегический менеджмент" /32/.

В "Производственном менеджменте" подробно изучается структура и порядок разработки бизнес-плана как конкретизация стратегии фирмы. Таким образом, качество бизнес-плана определяется качеством стратегии фирмы. В свою очередь качество и стратегии фирмы и бизнес-плана определяются глубиной и количеством примененных при планировании научных подходов (см. п. 1.2.) и принципов планирования.

К принципам планирования считаем целесообразным отнести следующие:

преемственность стратегического и текущего (тактического) планов;

социальная ориентация плана;

ранжирование объектов планирования по их важности;

адекватность плановых показателей;

согласованность плана с параметрами внешней среды системы менеджмента;

вариантность плана;

сбалансированность плана (при условии обеспечения по важнейшим показателям резерва);

экономическая обоснованность плана;

автоматизация системы планирования;

обеспечение обратной связи системы планирования.

Рассмотрим вкратце содержание перечисленных принципов планирования.

Преемственность стратегического и текущего планов предусматривает, что состав текущих планов или разделов бизнес-плана должен повторять основные разделы стратегии фирмы. Количество плановых показателей в разделах бизнес-плана должно быть больше, чем в разделах стратегии фирмы. Чем меньше горизонт планирования, тем, в соответствии с пирамидой показателей, больше количество плановых показателей. Показатели бизнес-плана не должны противоречить утвержденным показателям стратегии фирмы, они могут быть только более жесткими и выгодными фирме в текущий момент.

Социальная ориентация плана предусматривает решение наряду с техническими и экономическими проблемами проблем обеспечения соответствия международным требованиям показателей экологичности, безопасности и эргономичности выпускаемых товаров и функционирования фирмы, а также показателей социального развития коллектива.

Ранжирование объектов планирования по их важности необходимо осуществлять для рационального распределения имеющихся ресурсов. Например, если выпускаемые товары имеют примерно одинаковый уровень конкурентоспособности, то сначала необходимо направлять ресурсы на повышение конкурентоспособности товара, имеющего наибольший удельный вес (по стоимости продаж) в программе фирмы. При разном уровне конкурентоспособности товаров приоритеты распределения ресурсов определяются по методике, изложенной в курсе "Стратегический менеджмент".

Адекватность плановых показателей реальной действительности обеспечивается, во-первых, увеличением при прогнозировании альтернативных плановых показателей количества учтенных факторов, во-вторых, снижением ошибки аппроксимации или повышением точности прогнозов.

Согласованность плана с параметрами внешней среды системы менеджмента обеспечивается анализом динамики факторов внешней среды (см. п. 1.8) и исследованием влияния этих факторов на плановые показатели.

Вариантность плана обеспечивается разработкой не менее трех альтернативных вариантов достижения одной и той же цели и выбора оптимального варианта, обеспечивающего выполнение запланированной цели с наименьшими затратами на ее разработку и реализацию.

Сбалансированность плана обеспечивается преемственностью баланса показателей по иерархии, например, функциональной модели объекта, стоимостной модели (при проведении функционально-стоимостного анализа), баланса поступления и распределения ресурсов и т.д. Одновременно по важнейшим показателям следует обеспечить резерв.

Экономическая обоснованность плана является одним из важнейших принципов планирования. Окончательный выбор варианта плановых показателей должен осуществляться только после проведения системного анализа, прогнозирования, оптимизации и экономического обоснования альтернативных вариантов. Подробно этот принцип планирования рассматривается в курсе "Разработка управленческого решения".

Автоматизация системы планирования - один из принципов планирования, требующих применения современных информационных технологий и компьютерной техники, обеспечивающих кодирование информации на основе ее классификации, единство и системность информации по стадиям жизненного цикла объекта планирования, быструю обработку, надежное хранение и передачу информации лицу, принимающему решение.

Принцип планирования - обеспечение обратной связи системы планирования - предполагает возможность лица - потребителя планов ("выход" системы планирования) представлять предложения об изменении (корректировке) планов их разработку.

Выполнить рассмотренные принципы планирования очень трудно, это могут позволить себе только крупные фирмы, имеющие квалифицированные кадры, современные информационные технологии и необходимые ресурсы. Поэтому количество выполняемых принципов планирования определяется сложностью и количеством выпускаемых товаров и выполняемых услуг, положением и устойчивостью фирмы. Отметим, что в условиях жесткой конкуренции тенденции в планировании следующие: сокращение сроков разработки планов (при сохранении или увеличении периода упреждения прогнозов), повышение качества планов за счет увеличения количества соблюдаемых принципов планирования, применения современных методов оптимизации и концепции маркетинга.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
ФГОУ ВПО «Оренбургский государственный аграрный университет»
Институт управления

Кафедра управления
персоналом и психологии

Курсовая работа
по дисциплине « Социология управления»
на тему:
«Методы социального планирования»

Выполнила: студентка
5 курса «УП» 51 группы
Гаскарова М.Б.
Проверил: преподаватель,
к.и.н. Алимбаева Б.Б.

Оренбург-2010г.

Введение……………………………………………………… …………………….3
Глава 1. Теоретические аспекты методологии социального планирования…....5

Сущность социального планирования………………………………………... .5

Методы социального планирования……………………………………….…. .8

Глава 2. Анализ методов социального планирования МУСОН «Переволоцкий КЦСОН»……………………………………………………………… …………….15
2.1 Организационно-экономическая характеристика МУСОН «Переволоцкий КЦСОН»……………………………………………………………… …….………15
2.2 Программно-целевое планирование социального развития МУСОН «Переволоцкий КЦСОН»……………………………………………………..…. ..23
Заключение…………………………………………………… ……..………….….27
Список использованных источников и литературы……………………………..30

Введение
Актуальность выбранной темы обусловлена необходимостью выявления, установления приоритетности и решения социальных проблем, так как социальное планирование необходимо в каждой организации для эффективного функционирования процессов социальной сферы.
Анализ различных периодов развития нашей страны позволяет сделать вывод, что социальные проблемы существовали всегда и современный этап не исключение. Безработица, неустойчивое моральное поведение, последствия социальных и экономических реформ - это лишь некоторые негативные аспекты социальной среды. Наше государство осуществляет решение актуальных проблем социальной сферы на всех уровнях управления, однако ведущая роль принадлежит предприятиям, так как именно здесь формируются важнейшие условия жизнедеятельности членов общества, их социальное положение и условия труда. Решение данных задач заключается в проведении социального планирования организации. Эффективность данного мероприятия и достижение поставленных целей зависит от правильного выбора того или иного метода социального планирования. В настоящее время, в теории и практике представлено большое количество методов, направленных на достижение определенной цели. Эти методы имеют свой инструментарий. Пользуясь этим, специалист в области социального планирования выбирает соответствующий метод в зависимости от особенностей своей организации и поставленных перед ним задач.
В отечественной социологии большой вклад в разработку проблем социального планирования внесли ленинградские исследователи: В.М. Ельмеев, Д.А. Керимов, Б.Я. Ляшенко, А.С. Пашков, В.Р. Полозов.
Объектом исследования является муниципальное учреждение социального обслуживания населения «Переволоцкий комплексный центр социального обслуживания населения».
Предметом курсовой работы является исследование методов социального планирования учреждения.
Целью данной курсовой работы является рассмотрение методологии определения социального планирования, выявление областей применения наиболее эффективных методов.
Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:
1. Раскрыть сущность и содержание методов социального планирования.

Проанализировать состояние социального планирования в МУСОН «Переволоцкий КЦСОН»

Применить программно-целевое планирование социального развития МУСОН «Переволоцкий КЦСОН»

В процессе написания данной курсовой работы были использованы учебники: Катаева В., Бухалкова М.И., Решетникова А.В., а также журнал «Проблемы прогнозирования», «Российский экономический журнал».

Глава 1. Теоретические аспекты методов социального планирования

1.1Сущность социального планирования
Социальное планирование представляет собой научно обоснованное определение целей, показателей, заданий развития социальных процессов и основных средств их претворения в жизнь. Каждое государство, заботясь о перспективах своего населения, постоянно планирует и реализует всевозможные программы социального развития.
Социальное планирование - форма регулирования социальных процессов в обществе, связанных с жизнедеятельностью населения. Главной задачей социального планирования является оптимизация процессов экономического и социального развития, повышение социально-экономической эффективности.
Объектом социального планирования являются социальные отношения на всех уровнях, включая:
- социальную дифференциацию;
- социальную структуру;
- качество и уровень жизни населения, качество и уровень потребления;
- обеспеченность жильем, его комфортность;
- обеспеченность населения важнейшими видами благ и услуг;
- развитие образования, здравоохранения, культуры;
- определение объема данных услуг, предоставляемых населению на платной и бесплатной основе.
Идея планирования по своему происхождению – идея социалистическая. Ее в наиболее полном виде высказали представители утопического социализма – А. Сен-Симон, Ш. Фурье, а Р. Оуэн даже попытался реализовать ее в жизни. Уже к концу XIX века необходимость планирования все чаще становилась достоянием практики решения экономических проблем. Плановость рассматривалась преимущественно в рамках крупных производственных образований – трестов, концернов, фирм. Сам термин социальное планирование впервые был употреблен в «Новом курсе» Ф. Рузвельта, который был выработан как путь выхода США из жесточайшего кризиса начала 30-х годов XX века. В дальнейшем в американской социологии это понятие анализировалось в тесной связи с формами и методами осуществления социальной политики, в частности с обеспечением социальной защиты населения.
Наиболее ярким примером социального планирования в Советской России является программа ликвидации неграмотности, когда комплекс мероприятий позволил в короткий исторический срок мобилизовать все силы на решение этой задачи перспективного значения. В отечественной социологии в 60–70-е годы большой вклад в разработку проблем социального планирования внесли ленинградские исследователи: В. М.Ельмеев, Д.А. Керимов, Б.Я. Ляшенко, А.С. Пашков, В.Р. Полозов. В 80-е годы интерес к данной проблематике снизился, а в 90-е годы практически исчез в значительной мере потому, что отвержение идей социализма привело к отказу от идей планирования вообще и социального планирования в частности .
Выделяют три уровня социального планирования:

общегосударственный уровень;

региональный уровень;

уровень предприятия.

Социальное планирование на общегосударственном уровне

Законодательные органы власти, реализуя свои функции, принимают ряд законов, регулирующих социальное планирование: например, Федеральный Закон «О минимальных государственных социальных стандартах» от 11 июня 2003 года, «Национальный стандарт Российской Федерации Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг», ГОСТ Р 52143-2003 .
На основе действующего законодательства, посредством социального планирования, разрабатываются федеральные программы социального развития. На общегосударственном уровне выбираются формы социального планирования, формулируется ряд задач, исполнение которых делегируется различным государственным и общественным учреждениям.

Социальное планирование на региональном уровне

Планирование социальных программ в регионах предусматривает и определение содержания изменений. К ключевым элементам этого процесса относят: создание инициативного комитета по планированию, избрание местного координатора или организатора; выбор организационной структуры, которая может обеспечить участие населения. А также поиск, отбор и привлечения членов для организационной структуры, которые будут внедрять программы в регионе; определение цели и задач программы, распределение ролей и обязанностей, обеспечение обучения. Социальное планирование на региональном уровне заключается в том, что территориальные органы получают возможность самостоятельно выбрать метод определения социальной проблемы .
3.Социальное планирование на предприятиях
Планирование социального развития трудовых коллективов составляет третий уровень социального планирования. Различные виды производственных коллективов предполагают при планировании их развития различные методики. Опыт социального планирования говорит о том, что на уровне предприятия эффективнее всего применение планов, что основываются на принципах:
1. Способности и возможности каждого работника, влияющие на развитие производства и самосовершенствования должны учитываться в первую очередь.
2. Эффективность социального планирования напрямую зависит от условий, созданных на предприятии или в организации для работников, отдельных преимущественных сторон, которые они могут получить при распределение материальных и нематериальных благ. Следует объединить все ресурсы и усилия, предпринимаемые государством для улучшения уровня жизни работников и ресурсов, которыми обладает отдельный регион. Не менее важным фактором реализации этого принципа является совершенствование материального и морального стимулирования. В последние годы высказано много предложений и проведен ряд экспериментов по усилению заинтересованности людей в конечных результатах труда.
3. Процессы взаимодействия человека с производственной организацией, городом или районом не должны протекать спонтанно, случайно, стихийно, а должны быть выражением сознательной деятельности
Выработке данных принципов и проведению социального планирования на предприятии помогает система трудового права Российской Федерации .

1.2 Методы социального планирования
Социальное планирование является деятельностью, которая требует наличие приемов и способов, используемых для расчета плановых показателей и плана в целом. Это выражается в методах социального планирования.
Метод - это систематизированный способ достижения теоретического или практического результата, решения проблемы или получения новой информации на основе определенных регулятивных принципов познания и деятельности, осознания специфики изучаемой предметной области и законов функционирования ее объектов. Он очерчивает путь к достижению цели и включает в себя стандартные и однозначные правила, обеспечивающие надежность и достоверность полученного знания .
Выделим общеприменимые методы социального планирования, которые позволяют осуществлять планирование на различных уровнях:

социальный эксперимент;

балансовый метод;

программно-целевое планирование;

методы математического моделирования;

нормативный метод;

комплексный метод.

1.Социальный эксперимент
Социальный эксперимент – это метод изучения социальных явлений и процессов, осуществляемый путем наблюдения за изменением социального объекта под воздействием факторов, которые контролируют и направляют его развитие. Социальный эксперимент предполагает:
- внесение изменений в сложившиеся отношения;
- контроль за влиянием изменений на деятельность и поведение личности и социальных групп;
- анализ и оценку результатов этого влияния.
Осуществление социального эксперимента предполагает изменение сложившейся ситуации, в которой в качестве управляемой подсистемы действует определенная общность людей (трудовой коллектив) и определенное подчинение видов деятельности этой общности целям самого эксперимента. Социальный эксперимент – это метод, применяемый в управлении, который позволяет получить информацию о количественном и качественном изменении показателей деятельности управляемого социального объекта в результате воздействия на него вводимых или видоизменяемых экспериментатором и контролируемых им новых факторов. Классическим примером успешного осуществления социального эксперимента в целях повышения эффективности управления является проведение под руководством известного американского социолога Э. Мэйо знаменитых исследований в 1924-1932 гг. на Хоуторнских предприятиях близ Чикаго .

Балансовый метод

С помощью балансового метода реализуется принцип сбалансированности и пропорциональности. Сущность его заключается в увязке потребностей страны, региона, организации в различных видах продукции, материальных, трудовых и финансовых ресурсов с возможностями производства продукции и источниками ресурсов. Балансовый метод предполагает разработку балансов, представляющих собой систему показателей, в которой одна часть, характеризующая ресурсы по источникам поступления, равна другой, показывающей использование по всем направлениям их расхода. В настоящее время усиливается роль балансов, разрабатываемых на макроуровне: платежного баланса, баланса доходов и расходов государства, баланса денежных доходов и расходов населения, сводного баланса трудовых ресурсов, балансов спроса и предложения. Результаты балансовых расчетов служат основой при формировании структурной, социальной, финансово-бюджетной и кредитно-денежной политики, а также политики занятости и внешнеэкономической деятельности. Балансы применяются также для выявления диспропорций в текущем периоде, вскрытия неиспользованных резервов и обоснования новых пропорций. Система балансов, используемых в планировании, включает: материальные, трудовые и финансовые.

Программно-целевое планирование

В мировой практике менеджмента и маркетинга программно- целевое планирование в организациях применяется с начала 60-х годов и за это время успело зарекомендовать себя как самый надежный метод планирования. Программно – целевое планирование - это один из видов планирования, в основе которого лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей. Ключевым понятием программно-целевого планирования является программа. Программа - это комплекс мероприятий по реализации стратегий. Постановка целей при программно-целевом методе планирования представляет собой формирование "дерева целей ". Затем в соответствии с ним определяется система мероприятий по реализации целей, называемая целевой комплексной программой. Для ее выполнения строится специальная система управления, которая доводит задания программы до конкретных исполнителей и контролирует их выполнение. Организационная структура этой системы определяется, таким образом, "деревом целей ", составом исполнителей и содержанием программы.
Рассмотрим его основные стадии:
1. Формирование общей структурной схемы системы и её главных характеристик (стадия композиции).
2. Разработка состава подразделений и основных связей между ними (стадия структуризации).
3. Разработка количественных характеристик аппарата управления, установление порядка его деятельности (стадия регламентации).
На данном этапе определяются система целей и задач организации, её тип и правовой статус, степень самостоятельности, границы деятельности, состав функций. На второй и третьей стадиях устанавливаются более детальные параметры системы.
Теория планирования и построения систем управления для решения новых проблем должна основываться на анализе практики создания и функционирования существующих систем. Основная сложность состоит в том, чтобы среди множества единичных фактов и наблюдений различных специалистов выявить какие-то ключевые положения, закономерности, общие для планирования и построения всех систем управления. Среди них можно выделить следующие:
1. Формирование системы управления - это многоэтапный процесс.
2. Необходимым условием для начала планирования, а затем и создания рассматриваемой системы является наличие определённой общественной потребности, требующей решения.
3. Решение вновь возникающих проблем не обязательно требует создания новых систем управления. Многие проблемы могут успешно решаться в рамках существующих систем. Обычно для этого разрабатывается специальный комплекс мероприятий (программа) и готовятся постановления или приказы, обязывающие соответствующие системы выполнять предписанные им новые функции.
4. Для выбора способа решения проблем предварительно проводится их исследование. Решение сложной проблемы обычно начинают с построения "дерева целей", которых требуется достичь путём организации и проведения определённого комплекса мероприятий. Программно-целевой метод планирования выглядит довольно привлекательным, так как позволяет в значительной степени влиять на исследуемую ситуацию. Однако у него есть ряд существенных недостатков:
1. Методическая незавершенность. К настоящему времени не создано чётких, устоявшихся определений по широкому кругу концептуальных положений разработки и реализации комплексных программ.

2. Программно-целевое планирование используется, в основном, для совершенствования действующих систем управления, а не для решения новых проблем.
3. «Забывчивость» систем управления. Имеется в виду ситуация, когда на каком-то этапе своего развития системы управления начинают утрачивать связь с проблемами, для решения которых создавались .
4. Методы математического моделирования
Математическое моделирование в социологии – это использование математического языка и аппарата для описания и последующего анализа основных свойств социальных явлений и процессов. Математическое моделирование дает возможность заменить непосредственный анализ реальных явлений анализом свойств и характеристик математических объектов. Математическая модель социального объекта представляет собой некоторый набор формальных соотношений между показателями модели, разделяемых на параметры и переменные. Параметры модели обычно отражают внешние условия и слабо меняющиеся характеристики. Переменные модели отражают основные для данного исследования характеристики; анализ изменения их значений представляет главную цель моделирования. Планирование экономических и социальных процессов с использованием моделей включает разработку модели, ее экспериментальный анализ, сопоставление результатов прогнозных расчетов на основе модели с фактическими данными состояния объекта или процесса, корректировку и уточнение модели.
Использование моделирования математического в социологии практически началось в конце XIX в. и особенно усилилось в середине ХХ в., чему способствовало появление электронно-вычислительной техники и широкое распространение социологических исследований. В настоящее время трудно дать однозначную классификацию математических моделей, используемых в социологических исследованиях.

5. Нормативный метод

Нормативный метод - метод регулирования деятельности производственных и непроизводственных звеньев с помощью норм и нормативов, отражающих общественные требования к затратам и результатам деятельности, их распределению и использованию. Ориентирует трудовые коллективы на выполнение плановых заданий при наименьших затратах трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Единство процесса общественного воспроизводства, всех его сторон и элементов обеспечивает объективную возможность формирования единой системы взаимосвязанных норм и нормативов. Ее основные принципы:
- общность методологического подхода к формированию норм и нормативов независимо от уровней управления и горизонтов планирования;
- прогрессивность норм и нормативов, систематическое их обновление в соответствии с изменениями в процессе производства и непроизводственной сферы на базе научно-технического прогресса и других факторов;
- сопоставимость норм и нормативов, формируемых на различных уровнях управления.
На предприятиях нормативная база уточняется ежегодно на основе учета влияния таких факторов, как повышение технического уровня производства, улучшение организации производства и труда, повышение качества продукции, изменение ее состава и объема. В действующей системе норм и. нормативов они группируются следующим образом:
- нормативы эффективности общественного производства; нормы и нормативы затрат труда и заработной платы;
- нормы и нормативы расхода и запасов сырья, материалов, топлива и энергии; нормы и нормативы использования производственных мощностей и нормы продолжительности освоения проектных мощностей вновь вводимых предприятий и объектов;
- нормативы капитальных вложений и, капитального строительства;

Нормы и нормативы потребностей и запасов оборудования, а также его использования; финансовые нормы и нормативы;
- нормы денежных затрат на производство;
- социально-экономические нормы и нормативы;
- нормы и нормативы охраны окружающей среды.

Комплексный метод

Комплексный метод представляет собой разработку программы с учетом всех главных факторов: материальных, финансовых и трудовых ресурсов, исполнителей, сроков. Его применение предполагает соблюдение следующих требований:
- определение темпов и пропорций развития социального процесса;
- статистической и динамической модели и выработка основных показателей плана.
Подводя итоги, необходимо отметить, что социальное планирование является совокупностью целей и показателей развития социальных процессов.Оно является важным элементом не только на государственном и региональном уровнях, но и на уровне предприятия. В данной главе представлены общепринятые методы социального планирования. Каждый метод отличается своей направленностью, областью применения, инструментарием. Такое разнообразие методов дает возможность широкого выбора. Следует отметить, что каждый метод наряду с положительными аспектами имеет и отрицательные, которые необходимо учитывать при выборе.

Глава 2. Анализ методов социального планирования МУСОН «Переволоцкий КЦСОН

2.1 Организационно-экономическая характеристика МУСОН «Переволоцкий КЦСОН»
Муниципальное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Переволоцкий комплексный центр социального обслуживания населения»" (далее - центр) создается в целях оказания семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса. Сокращенное наименование: МУСОН «Переволоцкий КЦСОН». Центр, является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении имущество, отраженное на его самостоятельном балансе, расчетный и иные счета в учреждениях банков, а также печати, штампы и бланки со своим наименованием.
Имущество центра является муниципальной собственностью Переволоцкого района Оренбургской области и принадлежит центру на праве оперативного управления. Учредителем центра является муниципальное образование Переволоцкий район Оренбургской области в лице главы администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области. В своей деятельности центр руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными Законами, Указами и распоряжениями президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства труда и Министерства социального развития Оренбургской области, Российской Федерации, Уставом муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области, другими нормативными правовыми актами и настоящим Уставом.
Юридический адрес: Оренбургская область Переволоцкий район, п. Переволоцкий, ул. Ленинская,86
Деятельность центра осуществляется по следующим функциональным направлениям:
- решение общих вопросов поддержки граждан;
- социальная поддержка семьи, женщин и детей;
- социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов.
Деятельность центра направлена на проведение социальных, оздоровительных, педагогических, профилактических и иных мероприятий, в связи с чем, центр осуществляет:
- мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально- экономического благополучия граждан на территории обслуживания;
- учет граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определение необходимых им форм помощи и периодичности (постоянно, временно, на разовой основе) ее предоставления;
- оказание гражданам социальных, социально-педагогических, юридических, психологических, медицинских, бытовых, торговых, консультативных и иных услуг;
- участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав;
- привлечение государственных, муниципальных и негосударственных органов, организаций и учреждений (здравоохранения, образования, миграционной службы, службы занятости и так далее), а также общественных и религиозных организаций и объединений (ветеранских, инвалидных, комитетов Общества Красного Креста, ассоциаций многодетных, неполных семей и так далее) к решению вопросов оказания социальной поддержки населению и координацию их деятельности в этом направлении;
и т.д.................

Первый уровень планирования — это планирование социального развития трудовых коллективов. К середине 80-х гг. в стране насчитывалось примерно 100 методик по составлению таких планов. При всем их многообразии основные требования, определяющие логику и структуру плана, были связаны с ведущей целевой установкой — побуждением человека к творческой работе, обеспечением максимума благоприятных условий для его трудовой жизни.

Накопленный опыт свидетельствует, что на этом уровне наиболее действенными оказались планы, которые базировались на следующих принципах .

Первый из них может быть выражен следующей формулой: что и в какой степени работник способен сделать для успешного развития производства и как он сам будет изменяться под влиянием научно-технического и социального прогресса.

Второй заключается в том, что действенность плановсоциального развития зависит от условий, которые может создать коллектив для человека, конкретные преимущества, которые он может получить в процессераспределения материальных и духовных благ. Суть проблемы — в обеспечении единства усилий, предпринимаемых государством по повышению уровня жизни работников, и возможностей, которыми располагает конкретное производство или регион. Важнейшим аспектом реализации этого принципа являетсясовершенствование материального и морального стимулирования. В последние годы высказано много предложений и проведен ряд экспериментов по усилениюзаинтересованности людей в конечных результатах труда.

Третий принцип заключается в том,чтобы процессы взаимодействия человека с производственной организацией,городом или районом (а следовательно, и со всем обществом) не протекали стихийно, а направлялись его осознанной деятельностью, его участием в управлении делами общества.

На региональном уровне социальное планирование представляет собой особую форму целенаправленного регулирования социальных процессов на уровне республики, области (края), экономического района и других административных единиц. Для решения задач эффективного функционирования всего общественного организма огромное значение приобретает выравнивание уровней социального развития в территориальном разрезе и особенно регулирование миграционных потоков, рациональное использование трудовых ресурсов, развитие национальных отношений, распределение и потребление культурных ценностей.

Как показал опыт, главной целевой установкой для регионального социального планирования является создание благоприятных условий для трудовой и повседневной жизни.

При анализе особенностей планирования по экономическим районам необходимо иметь в виду, что каждый из социальных процессов — развитие наций, повышение уровня жизни народов, миграция населения, совершенствование системы образования — требует нахождения того, что характеризует его сущность и специфику в данном регионе. Кроме того, при изучении социального процесса уточняется, что отличает его от аналогичных процессов в других районах страны. Одним из основных условий становится оптимальное сочетание отраслевого и регионального планирования в интересах эффективного функционирования общества.

Особенностью регионального планирования по экономическим районам является также соблюдение принципа системности , определяемого совокупностью показателей. Кроме того, проблемы, стоящие перед республикой или областью, не всегда по своей актуальности совпадают с общегосударственными.

Условия и содержание труда, профессионально-квалификационная подготовка работников, престижность сфер приложения труда, структура рабочего и свободного времени, удовлетворение материальных и духовных потребностей — эти общие и специфические социальные процессы являются объектами социального планирования еще одного уровня — уровня отдельных сфер общественной жизни, связанного с профессиональным разделением труда. Плановое их развитие, будь-то шахтерский или учительский труд — это залог обеспечения рационального взаимодействия человека и общества.

Социальное планирование на предприятии. Курсовая работа методы социального планирования Основы планирования в социальных организациях

Рекомендованный список диссертаций

Стратегия социально-экономического развития учреждений культуры 2010 год, доктор экономических наук Фокина, Марина Львовна

Создание системы стратегического управления социально-экономическим развитием кинематографии 2008 год, доктор экономических наук Голутва, Александр Алексеевич

Формирование механизма стратегического развития социальной сферы 2007 год, кандидат экономических наук Алёшева, Светлана Александровна

Стратегия долгосрочного экономического роста отраслевых составляющих сферы услуг 2012 год, кандидат экономических наук Сажнева, Любовь Павловна

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Ялунер, Елена Васильевна, 2009 год

Курсовой проект

Пояснительная записка

Содержание, объем, трудоемкость и график выполнения

Наименование

Ед.

Прогноз

Доходы ПВД

тыс. руб.

2061

2629

3115

3500

Расходы ПВД

тыс. руб.

1448

1920

2294

2650

Прибыль

тыс. руб.

613

709

821

850

4.1. Принципы планирования